ОПРЕДЕЛЕНИЕ
судебного заседания
23 декабря 2025 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Киселевой И.Ф., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ширинкиной Е.С., с участием представителя заинтересованного лица (административного истца) Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах и.о. начальника Хмариной О.В., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании заявление МКОУ ООШ имени В.Ф. Черных п. Новое Устье об отсрочке исполнения решения Николаевского-на-Амуре городского суд Хабаровского края от 19.12.2024 года по административному делу по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах к Муниципальному казанному общеобразовательному учреждению основной общеобразовательной школе имени В.Ф. Черных сельского поселения «Поселок Новое Устье», отделу образования администрации Охотского муниципального округа Хабаровского края о признании незаконными действий (бездействий), возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Директор МКОУ ООШ имени В.Ф. Черных п. Новое Устье Е.Ю. Клевецкая обратилась в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края с заявлением об отсрочке исполнения решения Николаевского-на-Амуре городского суд Хабаровского края от 19.12.2024 года по административному делу по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах к Муниципальному казанному общеобразовательному учреждению основной общеобразовательной школе имени В.Ф. Черных сельского поселения «Поселок Новое Устье», отделу образования администрации Охотского муниципального округа Хабаровского края о признании незаконными действий (бездействий), возложении обязанности совершить определенные действия, указав, что решение не может быть исполнено в связи с задержкой финансирования со стороны управления образования. Финансирование должно было быть произведено до 01.09.2025 года, но фактически оплата произведена только в начале декабря 2025 года, в связи с чем замеры физфакторов будут произведены только в феврале 2026 года, ранее исполнить не представляется возможным в связи с территориальной отдаленностью.
В судебном заседании представитель МКОУ ООШ имени В.Ф. Черных п. Новое Устье не явился, о месте, дате и времени рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, согласно телефонограммы полученной от директора Е.Ю. Клевецкой просит суд рассмотреть заявление без ее участия и пояснила, что денежные средства были выделены управлением образования только в декабре 2025 года, в связи с отдаленностью нахождения приехать в в поселок достаточно сложно, смогли определиться что пробы по физфакторам будут отобраны в феврале 2026 года, затем уже будут обращаться за получением заключения. Заявление поддерживает в полном объеме, так как задержка исполнения решения суда произошла не по вине школы.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица Отдела образования Администрации Охотского муниципального округа Хабаровского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения заявления уведомлены надлежащим образом. Согласно телефонограммы от 22.12.2025 года, полученной от начальника отдела А.В. Задорожного, просят суд рассмотреть заявление без участия представителя, пояснил, что действительно денежные средства были выделены только в декабре 2025 года, в нарушение срока, указанного в решении суда, что привело соответственно к задержке исполнения решения суда школой. Договор оплачен, но в связи с отдаленность приезд специалистов возможен только в феврале 2026 года, после получения результатов уже будет получено и соответствующее заключение.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица (административного истца) Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах и.о. начальника Хмарина О.В. пояснила, что не возражает против удовлетворения заявления, так как денежные средства выделены, после отбора проб школа сможет обратиться за получением заключения, увеличение срока исполнения решения суда не нарушит принцип разумности и своевременности его исполнения.
В соответствии со ст. 96 КАС РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края - https://nikolaevsky.hbr.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).
На основании положений ст. ст. 150, 189 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Огласив заявление, выслушав пояснения представителя заинтересованного лица (административного истца), изучив материалы административного дела и материалы, представленные в обоснование заявления, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 189 КАС РФ, суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со ст. 358 КАС РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения. Заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, копии которого направляются взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения. На определение суда об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения либо об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения может быть подана частная жалоба.
Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 19.12.2024 года административные исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах к Муниципальному казанному общеобразовательному учреждению основной общеобразовательной школе имени В.Ф. Черных сельского поселения «Поселок Новое Устье», отделу образования администрации Охотского муниципального округа Хабаровского края о признании незаконными действий (бездействий), возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворены. Постановлено: «Признать незаконным бездействие Муниципального казанного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы имени В.Ф. Черных сельского поселения «Поселок Новое Устье», по несоблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школы имени В.Ф. Черных сельского поселения «Поселок Новое Устье», до 29.12.2025 оформить заключение о соответствии образовательной организации санитарному законодательству у органа, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в соответствие с требованиями ст. 28 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Признать незаконным бездействие отдел образования администрации Охотского муниципального округа Хабаровского края по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Обязать отдел образования Охотского муниципального округа Хабаровского края как учредителя и распорядителя бюджетных средств в срок до 01.09.2025 осуществить финансирование Муниципального казанного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа имени В.Ф. Черных сельского поселения «Поселок Новое Устье» (ИНН 2715001302, ОГРН 1032700254564) в объеме, необходимом для устранения в указанные сроки выявленного нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в пункте № 2 предписания № б/н от 07.02.2024».
Решение вступило в законную силу 28.01.2025 года, исполнительный лист для предъявления к исполнительному производству не выдавался.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку. В случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.
Предоставление отсрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, а не обязанностью суда.
При рассмотрении заявления, суд обязан принимать во внимание, что гарантии справедливого и эффективного судебного разбирательства в соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» должны обеспечивать исполнение судебного решения в разумные сроки. Возникновение условий для длительного неисполнения судебного решения в ущерб одной из сторон нарушает этот основополагающий принцип.
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, сформулированной в определении от 18 апреля 2006 года № 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.
Из указанных норм следует, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, создающих серьезные препятствия к совершению исполнительных действий.
В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений ст. 37 Закона об. исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 К АС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае е учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
По смыслу законодательства РФ, основаниями для предоставления отсрочки исполнения решения могут являться неустранимые обстоятельства, препятствующие исполнению.
Вопрос о наличии таких оснований решается в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника.
При этом судом также учитываются причины, существенно затрудняющие исполнение решения и возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости.
Отсрочка не должна затрагивать существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
При этом бремя доказывания наличия оснований предоставления отсрочки исполнения судебного акта в силу статей 62, 189, 358 КАС РФ лежит на обязанном по решению суда и заявившем указанное требование лице.
Кроме того, судья отмечает, что предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения является правом, а не обязанностью суда. При рассмотрении требований об отсрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для ее предоставления, лежит на заявителе.
Оценивая доводы заявления и прилагаемые к нему материалы, учитывая, возможность наступления негативных последствий в связи с неисполнением решения суда, социальную значимость защищаемых (восстанавливаемых) решением суда прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, территориальную отдаленность МКОУ ООШ имени В.Ф. Черных п. Новое Устье суд приходит к выводу, что предоставление отсрочки исполнения решения суда от 19.12.2024 года до 01.08.2026 года не приведет к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу судебного акта, а также нарушению прав и законных интересов взыскателя, неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в связи с чем заявление МКОУ ООШ имени В.Ф. Черных п. Новое Устье об отсрочке исполнения решения суда подлежит удовлетворению, согласившись с тем, что данная задержка исполнения решения суда не связана с виновным поведением заявителя.
На основании изложенного, в соответствии со статьями 189, 198-199, 358 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
заявление МКОУ ООШ имени В.Ф. Черных п. Новое Устье об отсрочке исполнения решения Николаевского-на-Амуре городского суд Хабаровского края от 19.12.2024 года по административному делу по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах к Муниципальному казанному общеобразовательному учреждению основной общеобразовательной школе имени В.Ф. Черных сельского поселения «Поселок Новое Устье», отделу образования администрации Охотского муниципального округа Хабаровского края о признании незаконными действий (бездействий), возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Предоставить административному ответчику МКОУ ООШ имени В.Ф. Черных п. Новое Устье отсрочку исполнения решения Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 19.12.2024 года по административному делу по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах к Муниципальному казанному общеобразовательному учреждению основной общеобразовательной школе имени В.Ф. Черных сельского поселения «Поселок Новое Устье», отделу образования администрации Охотского муниципального округа Хабаровского края о признании незаконными действий (бездействий), возложении обязанности совершить определенные действия до 01.08.2026 года.
На определение может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края.
Председательствующий И.Ф. Киселева
Мотивированное определение составлено 23.12.2025 года.