ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 января 2026 года с. Баргузин
Судья Баргузинского районного суда Республики Бурятия Степанов С.М., единолично, рассмотрев заявлениепредставителя Министерства здравоохранения Республики Бурятия ФИО1 об отсрочке исполнения решения суда по делу №,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Баргузинским районным судом рассмотрено гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ (Управление Роспотребнадзора) к ГБУЗ «Баргузинская центральная районная больница», Министерству здравоохранения РБ о понуждении к принятию мер по соблюдению требований санитарного законодательства. Решением Баргузинского районного суда удовлетворены требования Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия к ГБУЗ «Баргузинская центральная районная больница», Министерству здравоохранения РБ. На Министерство здравоохранения РБ возложена обязанность, как главного распорядителя бюджетных средств, осуществить финансирование для устранения ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ».
Апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение изменено, на Министерство здравоохранения Республики Бурятия возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести финансирование расходов на выполнение ГБУЗ «Баргузинская центральная районная больница» мероприятий по выполнению требований санитарного законодательства Российской Федерации, установленных настоящим решением.
Представитель Министерства здравоохранения Республики Бурятия ФИО1 просит отсрочить исполнение решения Баргузинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ, указав, что Минздравом Республики Бурятия и ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» принимались и принимаются исчерпывающие меры по исполнению решения суда, а именно на основании заявок учреждения подаются бюджетные заявки на дополнительное финансирование ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ», но они отклоняются Рабочей группой по их рассмотрению, частично решение исполнено за счет программы модернизации первичного звена здравоохранения.
Минздрав Республики Бурятия и отрасль здравоохранения Республики Бурятия финансируется за счет средств республиканского бюджета, в соответствии с порядком, установленным бюджетным законодательством. Иных доходов у Минздрава Республики Бурятия не имеется, так как Минздрав Республики Бурятия является органом государственной власти по казенному типу и как главный распорядитель бюджетных средств может довести до подведомственного учреждения только бюджетные ассигнования, предусмотренные бюджетом РБ на соответствующий финансовый год.
В целях организации исполнения решения суда Минздравом Республики Бурятия издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому руководителю ГБУЗ «Баргузинская ЦРБ» исоответствующим специалистам Минздрава Республики Бурятия поручено организовать проведение мероприятия по исполнению решения суда.Последние бюджетные заявки поданы: ДД.ММ.ГГГГ №; ДД.ММ.ГГГГ №; ДД.ММ.ГГГГ №; ДД.ММ.ГГГГ №; ДД.ММ.ГГГГ №; ДД.ММ.ГГГГ №;ДД.ММ.ГГГГ №; ДД.ММ.ГГГГ №;ДД.ММ.ГГГГ №; ДД.ММ.ГГГГ №. Указанные заявки оставлены без удовлетворения.
ДД.ММ.ГГГГ № подана бюджетная заявка для рассмотрения пере февральской сессией 2026 года Народного Хурала РБ.В случае удовлетворения заявки, решение суда будет исполнено в полном объеме, в случае отклонения мероприятия по исполнению решения суда будут продолжены.
В настоящее время у Минздрава РБ отсутствует реальная возможность исполнения решения суда в связи зависимостью от других участников бюджетного процесса, исполнение решения в настоящее время невозможно по независящим от Минздрава РБ обстоятельствам.
Фактически исполнить решение суда будет возможно после принятия соответствующего закона РЬ бюджете РБ и выделения дополнительных целевых финансовых средств для исполнения решения суда.
В силу полномочий Минздрава РБ, Минздрав РБ организует мероприятия по укреплению материально-технической базы медицинских организаций за счет средств республиканского и федерального бюджетов, то есть осуществляет сбор заявок от подведомственных организаций, подает бюджетные заявки о дополнительном финансировании подведомственных организаций, в случае их удовлетворения и внесения изменений в закон о бюджете Республики Бурятия, как главный распорядитель бюджетных средств, доводит финансовые средства до подведомственных организаций для целевого использования.
Исполнить решение суда иными способами Минздрав РБ не может, по сути является передаточным звеном финансовых средств между бюджетом Республики Бурятия и подведомственной организацией, не имея возможности самостоятельно распределять средства бюджета РБ.
Суд в силу ч.1 ст.203.1 ГПК РФ считает возможным рассмотреть заявление об отсрочке исполнения решения суда без проведения судебного заседания и в отсутствии участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Статья 203 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определение от 18 апреля 2006 года № 104-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Из содержания указанных норм права и их толкования следует, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при наличии серьезных препятствиях к исполнению решения суда. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы и доказательства о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.
Как видно из дела, решение суда, об отсрочке которого проситпредставитель Минздрава, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
В последующем рядом определений суда по заявлению больницы,республиканского Минздрава предоставлялась отсрочка исполнения решения суда,последняя из которых была установлена до ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Баргузинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ., оставленнымбез изменения апелляционным определением Верховного Суда РеспубликиБурятия от ДД.ММ.ГГГГ., Министерству здравоохранения Республики Бурятияотказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Определением Баргузинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ2025Министерству здравоохранения Республики Бурятияотказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Апелляционным определением Верховного Суда РеспубликиБурятия от ДД.ММ.ГГГГ.2025определение Баргузинского районного суда Республики Бурятия отДД.ММ.ГГГГ отменено, Министерству здравоохранения РеспубликиБурятия, предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № до ДД.ММ.ГГГГ.
Оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что обстоятельства, которые указаны в настоящем заявлении о предоставленииотсрочки, приводились и ранее, и они не относятся к исключительным.
Вместе с тем, суд полагает необходимымобратить внимание на то, что решением суда ответчики обязывались устранитьнарушения, выявленные Управлением Роспотребнадзора, по 20 фельдшерско-акушерским пунктам, врачебным амбулаториям, не считая самой районнойбольницы, медицинского кабинета детского сада «Соболек» и медицинскихкабинетов двух общеобразовательных школ.Ответчики обязывались, в том числе, обеспечить здания ФАП системамихолодного водоснабжения, горячим водоснабжением от централизованного илиместного источника, обеспечить процедурные кабинеты, совмещенные спрививочным, раковиной для мытья рук с подводкой систем горячего и холодноговодоснабжения, канализации; обеспечить герметизацию выгребов надворноготуалета и помойной ямы для слива ЖБО, оборудовать помещения естественнойвентиляцией.
Также, согласно решению, необходимо провести ремонт наружной системыканализации зданий; обеспечить первый пояс зоны санитарной охраны источникаводоснабжения планировкой для отвода поверхностных вод за их пределы,озеленением, охраной, ограждением, дорожками к сооружениям с твердымпокрытием; провести ремонт помещений и пр.
То есть из содержания судебного акта очевидно, что на его полноеисполнение требуются значительные финансовые вложения. При этом решениечастично исполнено.
По сведениям заявителя, большая часть мероприятий планируется провестив рамках реализации Программы модернизации первичного звена здравоохраненияна период с 2026-2030 годы.
Учитывая приведенные обстоятельства, выполнение ответчиком возможныхдействий, большой объем работы для исполнения судебного акта, нельзя несогласиться, что необходимо время, в том числе для изыскания финансовыхсредств.
И хотя отсутствие достаточного финансирования не является безусловнымоснованием для предоставления отсрочки, по мнению суда имеются обстоятельства, существенно затрудняющие исполнение вступившего взаконную силу судебного акта.
В такой ситуации, несмотря на то, чторанее уже предоставлялись отсрочки, имеются основания для предоставленияочередной отсрочки, до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 203 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Предоставить до ДД.ММ.ГГГГ Министерству здравоохранения РеспубликиБурятия отсрочку исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № поиску Управления Роспотребнадзора.
Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение пятнадцати дней.
Судья С.М. Степанов