ОПРЕДЕЛЕНИЕ
судебного заседания
06 апреля 2026 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Киселевой И.Ф., при секретаре судебного заседания Гейц С.С., с участием представителя заинтересованного лица (административного истца, взыскателя по исполнительному производству) помощника Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края ФИО2, рассмотрев единолично в открытом судебном заседании заявление Муниципального унитарного предприятия «Многовершинный» об изменении порядка исполнения решения Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 07.03.2024 года по административному исковому заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края, Российской Федерации к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края, Муниципальному унитарному предприятию «Многовершинный» о признании незаконным действия (бездействия) и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель Муниципальное унитарное предприятие «Многовершинный» обратилось в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края с заявлением об изменении порядка исполнения решения Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 07.03.2024 года по административному исковому заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края, Российской Федерации к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края, Муниципальному унитарному предприятию «Многовершинный» о признании незаконным действия (бездействия) и возложении обязанности.
В обоснование заявления указали, что решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 07.03.2024 года подлежит изменению в части способа и порядка исполнения судебного акта на основании того, что заявленное имущество постановлением № 54-па Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края от 19.06.2025 года изъято из хозяйственного ведения МУП «Многовершинный». На основании постановления № 55-па Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края от 19.06.2025 года имущество принято в казну городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района недвижимого имущества из хозяйственного ведения МУП «Многовершинный».
Вышеуказанное имущество поставлено на баланс муниципальной казны городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» с 19.06.2025 года.
Просят суд изменить порядок решения Николаевского-на-Амуре городского суда № 2а-44/2024 по административному иску Николаевского-на-Амуре городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края, Российской Федерации к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края, Муниципальному унитарному предприятию «Многовершинный» о признании незаконным действия (бездействия) и возложении обязанности, освободив МУП «Многовершинный» от его исполнения.
В ходе судебного заседания представитель заинтересованного лица (административного истца, взыскателя по исполнительному производству) помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора ФИО2 с заявление не согласилась и просила суд отказать в его удовлетворении, пояснила, что заявителем не приведены доказательства невозможности исполнения решения суда.
В судебное заседание представитель заявителя (административного ответчика, должника по исполнительному производству) МУП «Многовершинный» не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены судом надлежащим образом, в просительной части заявления ходатайствовали о рассмотрении заявления без участия представителя.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица (административного ответчика, должника по исполнительному производству) Администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены судом надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайства об отложении рассмотрения заявления не заявлено.
В судебное заседание представители заинтересованных лиц КГУП «РКС», Правительства Хабаровского края, Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, Министерства финансов Хабаровского края, Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены судом надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайства об отложении рассмотрения заявления не заявлено. Представителем Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края ФИО8 в адрес суда представлено ходатайство от 30.03.2026 года о рассмотрении заявления в отсутствие представителя. От представителя Правительства Хабаровского края ФИО9 поступили письменные возражения от 02.04.2026 года, в котором указал на невозможность изменения способа и порядка исполнения решения суда. От представителя Министерства финансов Хабаровского края ФИО5 поступил письменный отзыв от 03.04.2026 года № 01-7-1548, в котором указали, что заявление не подлежит удовлетворению.
В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ОСП по Николаевскому району ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО6 не явилась, о месте, дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, согласно письма от 30.03.2026 года ходатайствовала о рассмотрении заявления без участия представителя ОСП по Николаевскому району.
В соответствии со ст. 96 КАС РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края - https://nikolaevsky.hbr.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).
На основании положений ст. ст. 150, 189, 358 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Огласив заявление, выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив материалы, представленные в обоснование заявления и материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ст. 189 КАС РФ, суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со ст. 358 КАС РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения. Заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, копии которого направляются взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения. На определение суда об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения либо об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения может быть подана частная жалоба.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 07.03.2024 года административные исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края, Российской Федерации к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края, Муниципальному унитарному предприятию «Многовершинный» о признании незаконным действия (бездействия) и возложении обязанности удовлетворены частично. Постановлено: «Признать бездействие администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края и муниципального унитарного предприятия «Многовершинный», выразившееся в не проведении капитального ремонта сетей водоотведения, общей протяженностью 14 792,2 погонных метра, а также сетей холодного водоснабжения, общей протяженностью 7 062,1 погонных метра, закрепленных на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Многовершинный», незаконным. Обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края и муниципальное унитарное предприятие «Многовершинный» в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по капитальному ремонту сетей водоотведения, общей протяженностью 14 792,2 погонных метра, и сетей холодного водоснабжения, общей протяженностью 7 062,1 погонных метра, закрепленных на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Многовершинный». В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения».
Решение вступило в законную силу 09.04.2024 года и 24.04.2024 годы выдан исполнительный лист серии №, на основании которого 24.02.2026 года возбуждено исполнительное производство №
Вышеназванные нормы не содержит конкретный перечень оснований для изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает в качестве критерия для их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение либо свидетельствующие о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в решении суда.
В каждом случае рассмотрения заявления об изменении способа исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства, в силу которых исполнение решения суда затруднительно либо невозможно, которые должны подтверждаться совокупностью доказательств. При этом следует отметить, что изменение способа и порядка исполнения не может изменить содержания постановленного решения и выходить за пределы разрешенных судом исковых требований.
С учетом изложенного, основания для изменения способа и порядка исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, сохраняя, при этом, соразмерность и обеспечивать баланс прав и законных интересов, как должника, так и взыскателя.
По смыслу указанных правовых норм изменение способа и порядка исполнения решения суда может заключаться в замене одного вида исполнения другим или в определенном преобразовании первоначального способа исполнения решения суда и допускается только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в судебном акте.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации федеральный законодатель, предусматривая в процессуальных кодексах возможность отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, изменения способа и порядка его исполнения, закрепил гарантии реализации права граждан и организаций на надлежащее и своевременное исполнение вступивших в законную силу судебных актов, если такое исполнение первоначальным способом невозможно или затруднено. Поскольку в законе объективно невозможно предусмотреть все юридические факты, которые могут служить основаниями для изменения способа и порядка исполнения судебного акта, соответствующие процессуальные нормы устанавливают лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Это предоставляет суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос о наличии таких оснований с учетом всех фактических обстоятельств конкретного дела (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2010 года N 226-О-О).
Согласно ч. 1 ст. 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Также суд обращает внимание, что согласно п. 2.1.1.Устава муниципального унитарного предприятия «Многовершинный» муниципального образования городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» предприятие создано для осуществления деятельности по выполнению работ и оказанию услуг в целях максимального удовлетворения потребности населения и хозяйствующих субъектов р.п. Многовершинный в водоснабжении и водоотведении в границах поселения и для управления эксплуатации жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, а также получении прибыли от выполняемых работ, предоставляемых услуг, другой коммерческой деятельности, не противоречащей законодательству РФ.
Из чего суд приходит к выводу, что заявителем не представлено доказательств, что имущество, ранее закрепленное за ним на праве хозяйственного ведение не будет передано для реализации уставных целей и не требуется.
Вместе с тем разрешая по существу заявление и отказывая в его удовлетворении суд исходит из того, что передача имущества или его изъятие из хозяйственного ведения МУП «Многовершинный» не носит исключительного характера для изменения порядка исполнения решения суда, учитывая, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда и свидетельствующих о необходимости изменения способа и порядка его исполнения.
На основании изложенного, в соответствии со статьями 16, 189, 198-199, 358 КАС РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
заявление Муниципального унитарного предприятия «Многовершинный» об изменении порядка исполнения решения Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 07.03.2024 года по административному исковому заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края, Российской Федерации к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края, Муниципальному унитарному предприятию «Многовершинный» о признании незаконным действия (бездействия) и возложении обязанности оставить без удовлетворения.
На определение может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края.
Председательствующий И.Ф. Киселева
Мотивированное определение составлено 06.04.2026 года.