ОПРЕДЕЛЕНИЕ
судебного заседания
21 апреля 2026 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.Е. Каранкевич, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бучневой Т.М., с участием помощника Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Королева Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление судебного пристава-исполнителя ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ОСП по Николаевскому району Труховой Н.М. о приостановлении исполнительного производства, о разъяснении положений исполнительного документа в отношении должника акционерного общества «Хабаровские авиалинии»,
УСТАНОВИЛ:
Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края суда от 24 ноября 2023 года удовлетворены исковые требования Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Хабаровские авиалинии» о возложении обязанности, судом постановлено:
Обязать акционерное общество «Хабаровские авиалинии» в срок до 31.03.2024 привести защитное сооружение гражданской обороны - нежилое здание «Бомбоубежище», инв. № 454 литер «К», площадью 131,9 кв.м., вместимость 200 человек, расположенное на территории филиала АО «Хабаровские авиалинии» «Аэропорт Николаевск-на-Амуре», расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, Аэропорт, 375 метров на юго-запад от здания КДП, в соответствие требованиям Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», а именно: обеспечить защитное сооружение гражданской обороны средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинского имущества и инструмента согласно примерным нормам оснащения (табелизации), приведенным в приложении № 2 к п. 1.5 Правил; создать запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, приведенные в приложении № 3 к п. 1.6 Правил; защитить входы и аварийные выходы защитного сооружения гражданской обороны от атмосферных осадков; осуществить оценку технического состояния системы водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны; осуществить техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения гражданской обороны (ТО № 1; ТО № 2; ТО № 3; текущий ремонт; средний ремонт; капитальный ремонт); произвести текущий ремонт строительных конструкций, окраску помещений и конструктивных элементов защитного сооружения гражданской обороны; обеспечить защитное сооружение гражданской обороны средствами связи и оповещения; обеспечить защитное сооружение гражданской обороны необходимым оборудованием и имуществом, в соответствии с перечнем инвентаря, приборов, имущества, инструмента и ремонтных материалов, необходимых для укомплектования защитного сооружения гражданской обороны, согласно рекомендуемому перечню, приведенному в приложении № 18 к Правилам; обеспечить оценку работоспособности системы энергоснабжения.
12.07.2024 судебным приставом-исполнителем ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ОСП по Николаевскому району в отношении АО «Хабаровские авиалинии» возбуждено исполнительное производство № 95113/24/27020-ИП.
23.03.20206 судебный пристав-исполнитель ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ОСП по Николаевскому району Трухова Н.М. обратилась в суд с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа в отношении должника акционерного общества «Хабаровские авиалинии», одновременно заявив ходатайство о приостановлении исполнительного производства № 95113/24/27020-ИП от 12.07.2024 до рассмотрения заявления о разъяснении положений исполнительного документа. В обоснование заявления указав, что в ходе совершения исполнительных действий в отношении АО «Хабаровские авиалинии» было установлено изменение типа защитного сооружения гражданской обороны с «убежище» на «укрытие», а также изменение инвентарного номера объекта. По мнение судебного пристава-исполнителя, данные обстоятельства создают неопределенность в вопросе идентификации объекта и возможности исполнения решения суда.
В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Королев Д.А. просил суд отказать в удовлетворении заявления за необоснованностью, указав, что под защитным сооружением гражданской обороны понимается специальное сооружение, предназначенное для защиты населения, личного состава сил гражданской обороны, а также техники и имущества гражданской обороны от воздействий средств нападения противника (п. 3.6 СП 88.13330.2022 «Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. СНиП II-11-77», утвержденный. Приказом Минстроя России от 21.12.2022 № 1101/пр (далее - СП 88.13330.2022)). Согласно абз. 8 ст. 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - ГО) определяется Правительством Российской Федерации. Во исполнение данного требования Правительством Российской Федерации утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 (далее - Порядок). В п. 2 Порядка сооружения ГО делятся на защитные и общего вспомогательного назначения. Порядок различает в том числе 2 вида защитных сооружений ГО (далее - ЗС ГО): убежище - сооружение, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного, химического, биологического оружия и обычных средств поражения, поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ на потенциально опасных объектах, биологических средств поражения, патогенных микроорганизмов и токсинов при авариях на потенциально опасных биологических объектах, ионизирующих излучений при радиационных авариях, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах; укрытие - сооружение, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочцого действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности. В соответствии с п. 3 Порядка убежища создаются: - для максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации, имеющей мобилизационное задание (заказ) и отнесенной к категорий особой важности по гражданской обороне, независимо от места ее расположения, а также для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, за исключением наибольшей работающей смены метрополитена, обеспечивающего прием и укрытие населения в сооружениях метрополитена, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, и медицинского персонала, обслуживающего нетранспортабельных больных; - для работников максимальной по численности работающей в мирное время смены организации, эксплуатирующей ядерные установки (атомные станции), включая - работников организации, обеспечивающей ее функционирование и жизнедеятельность и находящейся на ее территории в пределах периметра защищенной зоны. Укрытия создаются для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного загрязнения; - для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного загрязнения. Судебный пристав-исполнитель указывает, что «Бомбоубежище» инв. № 454 литер «К» фактически не существует, поскольку АО «Хабаровские авиалинии» изменен тип защитного сооружения гражданской обороны (ЗС ГО) на «укрытие», а также изменен присвоен другой инвентарный номер на 542-28. Вместе с тем, довод заявителя в указанной части является не состоятельными, поскольку изменение типа ЗС ГО с «убежище» на «укрытие» не повлияло на исполнение вышеуказанного решения суда, изменение инвентарных номеров не влечет за собой отсутствие объектов. Кроме того, Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны утвержденные приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (далее - Правила эксплуатации ЗС ГО), до настоящего времени действуют и распространяются в том числе на «укрытия» (п. 1.2 Правил эксплуатации ЗС ГО). Более того, требования, указанные в качестве допущенных АО «Хабаровские авиалинии» нарушений (п.п. 1.5-1.8, 3.2.6, 3.2.8, 4.5.1, 5.1.1, 5.2.2, 5.2.3, 5.3, 6.1.1 Правил эксплуатации), также распространяются на такой тип ЗС ГО как «укрытие». Оснований для неисполнения решения суда не имеется, препятствия для его принудительного исполнения отсутствуют, решение суда не содержит каких-либо неясностей и не вызывает неоднозначного толкования.
В письменных пояснениях АО «Хабаровские авиалинии» указало, что защитное сооружение гражданской обороны – нежилое здание «Бомбоубежище», инв. № 454 литер «К», расположенное на территории филиала АО «Хабаровские авиалинии» «Аэропорт Николаевск-на-Амуре», по адресу: Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, Аэропорт, 375 метров на юго-запад от здания КДП, является собственностью и находится в казне Хабаровского края, передано министерством имущества Хабаровского края в оперативное управление АО «Хабаровские авиалинии».
Губернатором Хабаровского края утвержден Перечень ЗСГО, находящихся в состоянии «ограниченно готовы» и «не готовы» к использованию по назначению на территории Хабаровского края (далее - Перечень), в который включены указанные защитные сооружения ГО (пункты 27, 28). Комитетом Правительства Хабаровского края по гражданской защите разработан План приведения в нормативное состояние (готовность) защитных сооружений ГО в Хабаровском крае, утвержденный 14.05.2025 Губернатором Хабаровского края (далее - План). План содержит перечень необходимых мероприятий по изменению типа ЗС ГО, находящихся в состоянии «ограниченно готовы» и «не готовы» и приведению их в нормативное состояние (готовность), а также устанавливает сроки реализации каждого мероприятия. Во-исполнение пункта 7 Плана, Комитетом Правительства Хабаровского края по гражданской защите (далее - Комитет Правительства края по ГЗ) утверждена дорожная карта выполнения мероприятий, в пункте 27, 28 которой поименованы два ЗС ГО, переданные в оперативное управление балансодержателю - АО «Хабаровские авиалинии», План и Перечень направлены комитетом Правительства края по ГЗ письмом от 18.04.2025 исх. № 65 в адрес АО «Хабаровские авиалинии» для выполнения мероприятий согласно утвержденному Плану. В соответствии с дорожной картой, после изменения типа ЗС ГО с бомбоубежищ на укрытия запланировано проведение их капитального ремонта. Завершающий срок реализации мероприятий, предусмотренных Планом приведения в нормативное состояние (готовность) защитных сооружений ГО в Хабаровском крае, утвержденный Губернатором Хабаровского края, составляет 01.09.2030. Поскольку ЗС ГО являются собственностью и находятся в казне Хабаровского края, финансирование работ согласно дорожной карте запланировано в размере 2 250 000 руб. на каждое укрытие и будет осуществляться Хабаровским краем. В настоящее время, согласно письму Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю от 24.12.2025 № ИВ-255-5068 (прилагается) объектам гражданской обороны присвоены номера 541-28, 522-28 (протокол комиссии МЧС России от 10.12.2025 № 13). Об идентификации ЗС ГО, указанного в решении суда под инвентарным номером № 454 литер К, с объектом ГО под инвентарным номером 542-28 подробно указано в письме АО «Хабаровские авиалинии от 26.01.2026 № Х04-28/108. Согласно акту об изменении типа ЗС ГО, согласованного 10.12.2025 председателем комиссии МЧС России по согласованию актов о снятии с учета (изменении типа) ЗСГО Мануйло О.С., тип защитного сооружения гражданской обороны под инвентарным номером 542-28 изменен с бомбоубежища на укрытие. Таким образом, объект гражданской обороны, указанный в решении Николаевского-на-Амуре городского суда от 24.11.2023 по делу № 2-1059/2023, утратил свой статус бомбоубежища, что, по мнению Общества, является препятствием для осуществления исполнительных действий в связи с отсутствуем объекта - бомбоубежища. Просит суд учесть вышеизложенные обстоятельства при вынесении судебного акта о разъяснении исполнения решения суда.
В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, о явке были извещены по правилам ст. 113 ГПК РФ, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда, сведений об уважительности причин неявки в суд не представили, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть заявление в порядке ч. 1 ст. 440 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Как следует из материале дела и установлено судом, на исполнении у судебного пристава-исполнителя ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ОСП по Николаевскому району находится исполнительный лист, предметом которого является: Обязать акционерное общество «Хабаровские авиалинии» в срок до 31.03.2024 привести защитное сооружение гражданской обороны - нежилое здание «Бомбоубежище», инв. № 454 литер «К», площадью 131,9 кв.м., вместимость 200 человек, расположенное на территории филиала АО «Хабаровские авиалинии» «Аэропорт Николаевск-на-Амуре», расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, Аэропорт, 375 метров на юго-запад от здания КДП, в соответствие требованиям Приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», а именно: обеспечить защитное сооружение гражданской обороны средствами индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинского имущества и инструмента согласно примерным нормам оснащения (табелизации), приведенным в приложении № 2 к п. 1.5 Правил; создать запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, приведенные в приложении № 3 к п. 1.6 Правил; защитить входы и аварийные выходы защитного сооружения гражданской обороны от атмосферных осадков; осуществить оценку технического состояния системы водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны; осуществить техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения гражданской обороны (ТО № 1; ТО № 2; ТО № 3; текущий ремонт; средний ремонт; капитальный ремонт); произвести текущий ремонт строительных конструкций, окраску помещений и конструктивных элементов защитного сооружения гражданской обороны; обеспечить защитное сооружение гражданской обороны средствами связи и оповещения; обеспечить защитное сооружение гражданской обороны необходимым оборудованием и имуществом, в соответствии с перечнем инвентаря, приборов, имущества, инструмента и ремонтных материалов, необходимых для укомплектования защитного сооружения гражданской обороны, согласно рекомендуемому перечню, приведенному в приложении № 18 к Правилам; обеспечить оценку работоспособности системы энергоснабжения.
До настоящего времени решение суда не исполнено.
В соответствии со статьей 436 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Положениями статьи 437 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что суд вправе приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Основания приостановления исполнительного производства судом установлены статьей 39 Закона об исполнительном производстве.
Согласно части 1 статьи 39 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство подлежит приостановлению полностью или частично в случаях предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу (п. 1); оспаривания результатов оценки арестованного имущества (п. 2); оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (п. 3); в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (п. 4).
Согласно части 2 статьи 39 Федерального закона "Об исполнительном производстве", суд вправе приостановить исполнительное производство в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и данным Федеральным законом, полностью или частично в случаях оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ (п. 1); оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях (п. 2); нахождения должника в длительной служебной командировке (п. 3); принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий (п. 4); обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения (п. 5); в иных случаях, предусмотренных ст. 40 указанного Федерального закона (п. 6).
Поскольку приостановление исполнения судебного акта реально отдаляет защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, основания для приостановления исполнительного производства должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
Вместе с тем подача заявления о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка исполнения решения суда не является непременным условием для приостановления исполнительного производства.
С учетом вышеизложенного, учитывая, что в случае обращения судебного пристава-исполнителя с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения приостановление исполнительного производства является правом, а не обязанностью суда, а также отсутствие уважительных причин для неисполнения должником обязанностей по исполнительному производству № 95113/24/27020-ИП от 12.07.2024, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для приостановления исполнительного производства, предусмотренных статьей 39 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2017 г. N 229-ФЗ.
Приостановление исполнительного производства по указанному основанию является правом, а не обязанностью суда.
Иных доводов для приостановления исполнительного производства заявителем не приведено.
Разрешая заявление судебного пристава – исполнителя о разъяснении положений исполнительного документа, суд приходит к следующему.
Согласно статье 202 ГПК РФ в случае неясности решения суда суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.
В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" указано, что поскольку ст. 202 ГПК РФ предоставляет суду возможность разъяснить решение, не изменяя его содержания, суд не может под видом разъяснения изменить, хотя бы частично, существо решения, а должен только изложить его же в более полной и ясной форме.
Как вытекает из содержания пункта 6 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть решения суда, содержащая требование о возложении на должника обязанности по совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Из систематического толкования приведенных законоположений следует, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебного акта должен требовать исполнения его в точном соответствии с выданным исполнительным листом.
В соответствии с положениями части 1 статьи 433 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неясности требования, содержащегося в исполнительном документе, или неясности способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, принявший судебный акт, с заявлением о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в статье 32 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от 17 июня 2010 года N 869-0-0, положения статьи 433 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливают порядок разъяснения исполнительного документа в тех случаях, когда он содержит неясности, затрудняющие исполнение вступившего в законную силу судебного решения, и направлены на защиту прав лиц, участвующих в деле, в том числе права на своевременное и правильное исполнение судебного решения.
Устранение неясностей, содержащихся в исполнительном документе, путем его разъяснения судом в целях обеспечения защиты прав лиц, участвующих в деле, не может быть направлено на изменение правоотношений, установленных соответствующим решением, поскольку это требует изменения содержания самого судебного решения.
По смыслу приведенных норм, разъяснение судебного постановления, а также исполнительного документа, способа и порядка их исполнения - это один из способов устранения их недостатков. Указанные документы разъясняются при условии их неясности, противоречивости или нечеткости, затрудняющих исполнение решения. Разъяснение как способа и порядка исполнения, так и судебного постановления, исполнительного документа не может изменять содержания постановленного решения и выходить за пределы разрешенных судом исковых требований.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Правильным исполнением судебных актов по смыслу приведенной нормы является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.
Предмет исполнения в исполнительном листе ФС N 041172330 от 24.11.2023 изложен в полном соответствии с принятым судом судебным постановлением, каких-либо неясностей требований в исполнительном документе и неясностей в порядке и способе исполнения исполнительного документа не установлено, имеет четкую и полную формулировку и не требует разъяснений.
Согласно справке Министерства имущества Хабаровского края № 1-10-4212 от 14.05.2025, изменен тип защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Николаевск-на-Амуре, Аэропорт, 375 метров на юго-запад от здания КДП ( кадастровый номер 27:20:0010102:421, номер ЗС ГО, присвоенный Главным управлением МЧС России по Хабаровскому краю по результатам инвентаризации 542-28), из «убежища» в тип «укрытие».
Вместе с тем, изменение типа защитного сооружения гражданской обороны с «убежище» на «укрытие» не отменяет обязанность исполнять решение суда. Смена классификации (из убежища в укрытие) – это изменение технических характеристик или категории защиты, а не физическое исчезновение объекта. Смена типа лишь меняет нормативы, по которым эта готовность оценивается, но не снимает саму обязанность и не влияет на исполнение вышеуказанного решения суда.
Изменение инвентарного номера является техническим действием по учету имущества и не влечет за собой прекращение существования самого объекта недвижимости.
Более того, требования, указанные в качестве допущенных АО «Хабаровские авиалинии» нарушений (п.п. 1.5-1.8, 3.2.6, 3.2.8, 4.5.1, 5.1.1, 5.2.2, 5.2.3, 5.3, 6.1.1 Правил эксплуатации), также распространяются на такой тип ЗС ГО как «укрытие».
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для разъяснения исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 433, 437 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ОСП по Николаевскому району Труховой Н.М. о приостановлении исполнительного производства, о разъяснении положений исполнительного документа в отношении должника акционерного общества «Хабаровские авиалинии» – отказать.
На определение может быть подана частная жалоба в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение 15 дней с момента вынесения настоящего определения.
Судья А.Е. Каранкевич