ОПРЕДЕЛЕНИЕ
4 мая 2026 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Дорогой А.С., при ведении протокола судебного заседания помощника судья Зарубиной Е.А., с участием:
Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуроры – Веселова Е.Ф., представителя администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края – Незвановой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о прекращении исполнительного производства № 142280/24/98027-ИП от 25.10.2024 по делу № 2а-155/2023 по административному иску Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконными, возложении обязанности создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства №142280/24/98027-ИП от 25.10.2024, ссылаясь на то, что в целях исполнения решения суда управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края был заключен контракт от 24.02.2025 № 0122300006325000006 с ООО «Альфа плюс» на выполнение работ по устройству 5 мест (площадок) накопления ТКО (на два контейнера каждая). Работы по Контракту были выполнены в полном объеме. Фактически решение суда исполнено 16.06.2025.
17.10.2025 в адрес СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России администрация района направила информационное письмо об исполнении решения суда, в котором просила прекратить исполнительное производство по решению суда, однако, по состоянию на 20.04.2026 постановление о прекращении исполнительных производств в адрес администрации района не поступило.
Просит суд прекратить исполнительное производство № 142280/24/98027-ИП от 25.10.2024 возбужденное на основании решения Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края по делу №2а-155/2023.
В судебном заседании представитель администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края – Незванова Т.Г. просила прекратить исполнительное производство по доводам, изложенным в заявлении.
В судебном заседании Николаевский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор Амурской бассейновой природоохранной прокуроры – Веселов Е.Ф. возражал против удовлетворения заявления администрации района о прекращении исполнительного производства.
В судебное заседание судебный пристав-исполнитель СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО Обищан С.А. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представила, ходатайств об отложении дела не заявляла.
На основании ст. 440 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 23.01.2023 по административному делу № 2а-155/2023 исковые требования Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора удовлетворены. Судом постановлено признать бездействие администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края выразившееся в непринятии мер по созданию и содержанию соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, образуемых в зоне застройки индивидуальными жилыми домами в границах улиц Комсомольская (жилые дома №№ 74, 77, 83), Строительная (жилые дома №№ 86, 92, 96), Полярная (жилые дома № 86 «А»), Лиманская (жилые дома №№ 76, 82), Северная (жилые дома №№92, 97), незаконным. На администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, образуемых в зоне застройки индивидуальными жилыми домами в границах улиц Комсомольская (жилые дома №№ 74, 77, 83), Строительная (жилые дома №№ 86, 92, 96), Полярная (жилые дома № 86 «А»), Лиманская (жилые дома №№ 76, 82), Северная (жилые дома №№92, 97) в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, постановления Правительства Хабаровского края от 27.05.2013 № 136-пр «Об утверждении Нормативов градостроительного проектирования Хабаровского края».
14.10.2024 Николаевским-на-Амуре городским судом Хабаровского края выдан исполнительный лист на принудительное исполнение вышеуказанного решения суда.
25.10.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО возбуждено исполнительное производство № 142280/24/98027-ИП в отношении администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края.
Согласно условий контракта № 0122300006325000006, заключенного между Управлением ЖКХ администрации Николаевского муниципального района и ООО «Альфа плюс» предметом контракта является выполнение работ по устройству 5 мест (площадок) накопления ТКО (на два контейнера каждая).
Из дополнительного соглашения № 1 к контракту от 24.02.2025 следует, что местом выполнения работ контракта является: 1) городское поселение "город Николаевск-на-Амуре" по следующим ориентирам: 53.144775 с.ш. и 140.737322 в.д.; 2) городское поселение "город Николаевск-на-Амуре" по следующим ориентирам: 53.154059 с.ш. и 140.730947 в.д.; 3) городское поселение "город Николаевск-на-Амуре" по следующим ориентирам: 53.148153 с.ш. и 140.723874 в.д.; 4) городское поселение "город Николаевск-на-Амуре" по следующим ориентирам: 53.149609 с.ш. и 140.739146 в.д.; 5) городское поселение "город Николаевск-на-Амуре" по следующим ориентирам: 53.149617 с.ш. и 140.729711 в.д.
Согласно акту приемке выполненных работ № 1 от 16.06.2025, платежного поручения № 820504 от 14.07.2025 работы выполнены в полном объеме, оплата по контракту произведена.
В обоснование заявления администраций района представлена фототаблица, состоящая из пяти фотографий мест (площадок) ТКО.
Администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края направило в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО Обищан С.А. информацию об исполнении решения суда, ссылаясь на заключение Управлением ЖКХ администрации района контракта от 24.02.2025 на выполнение работ по устройства 5 мест (площадок) для накопления ТКО, оборудованных контейнерами каждая, который исполнен 16.06.2025.
Из информационного письма СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО от 16.01.2026, адресованного Николаевскому-на-Амуре межрайонному природоохранному прокурору следует, что 17.10.2025 в отделение поступило обращение администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края об исполнении решения суда по делам №2а-123/2023, №2а-138/2023, №2а-145/2023, № 2а-140/2023, №2а-155/2023, в полном объеме.
18.11.2025 судебным приставом-исполнителем был осуществлен акт выхода на территорию для проверки исполнения требований, содержащихся в исполнительном производстве. Установлено, что решение суда исполнено частично. Установлены места (площадки) накопления твердых отходов, но без установки мусорных контейнеров, в связи с чем, окончить исполнительные производства фактическим исполнением не представляется возможным.
12.01.2026 направлено требование об исполнении решения суда сроком до 06.03.2026.
На основании части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Статьей 359 КАС РФ закреплено, что суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное Федеральной службой судебных приставов или судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Приостановление или прекращение исполнительного производства производится судом, выдавшим исполнительный лист, либо судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя, в том числе ведущего исполнительное производство, по которому решение о возбуждении принято Федеральной службой судебных приставов в автоматическом режиме (часть 2 статьи 359 КАС РФ).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случаях: 1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; 2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); 3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; 3.1) истечения трехлетнего срока с момента устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, если указанный срок не восстановлен судом; в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.
Перечень оснований для прекращения исполнительного производства судом установлен в части 1 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с чем при решении вопроса о прекращении исполнительного производства подлежат установлению перечисленные в данной норме права основания.
Ссылаясь на положения статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", администрация района не указала конкретное основание, прямо предусмотренное федеральным законом, по которому исполнительное производство подлежит прекращению.
Фактически в своем заявлении администрация района ссылается на исполнение требований исполнительного документа. Однако исполнение должником обязательств основанием для прекращения исполнительного производства судом не является, а может служить основанием для рассмотрения судебным приставом-исполнителем вопроса об окончании исполнительного производства в порядке, предусмотренном статьей 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, руководствуясь положениями статьей 359 КАС РФ, статьей 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", принимая во внимание, что, обращаясь в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства на основании статьи 43 указанного закона, администрация района ссылается на исполнение решения суда в полном объеме, что фактически могло служить основанием для рассмотрения судебным приставом-исполнителем вопроса об окончании исполнительного производства, но не его прекращении судом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства.
Руководствуясь ст.439 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении заявления администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о прекращении исполнительного производства № 142280/24/98027-ИП от 25.10.2024 по делу № 2а-155/2023 по административному иску Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконными, возложении обязанности создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, отказать.
На определение может быть подана частная жалоба в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение 15 дней с момента вынесения настоящего определения.
Судья А.С. Дорогая