ОПРЕДЕЛЕНИЕ
6 мая 2026 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Дорогой А.С., рассмотрев заявление администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края об отсрочке исполнения решения суда от 01.06.2016 по гражданскому делу № 2-688/2016 по исковому заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора к администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности обеспечить освещение на улице Пушкина в границах от улицы Луначарского до улицы Красногвардейской в г. Николаевске-на-Амуре,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 01.06.2016 по делу № 2-688/2016, которым на администрацию городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность в срок до 01.07.2017 обеспечить освещение на улице Пушкина в границах от улицы Луначарского до улицы Красногвардейской в г. Николаевске-на-Амуре Хабаровского края.
В обоснование заявления указано, что в настоящее время исполнить решение суда в установленные сроки не представляется возможным так как требуется строительство новой линии электропередач (ЛЭП), что включает в себя: разработку сметной документации; выделение бюджетных средств; проведение торгов в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд».
С 23.01.2019 администрация района исполняет полномочия администрации городского поселения за счет средств бюджета городского поселения.
Администрация района не имеет возможность самостоятельно рассматривать или пересматривать бюджет городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре", она может действовать лишь в пределах доведенных лимитов. Финансовое управление администрации района ежегодно отказывала Комитету в выделении дополнительных бюджетных ассигнований на обустройство уличного освещения, поскольку дополнительные бюджетные ассигнования могут быть выделены только в случае появления источника финансирования дополнительных расходов.
В условиях ограниченных финансовых возможностей местного бюджета на мероприятия по устройству стационарного наружного (уличного) освещения в г. Николаевске-на-Амуре удается предусматривать денежные лимиты в пределах 1 млн. рублей в год. При средней рыночной стоимости устройства наружного (уличного) освещения в размере 350 тыс. рублей за 100 м. В течение года удается осветить в среднем около 600 м. уличной сети.
На исполнении в администрации района находится более 40 решений по обеспечению освещением улиц в г. Николаевске-на-Амуре. Для исполнения вышеуказанных решений необходимо около 135 203,45 тыс. руб., что практически составляет годовой бюджет городского поселения.
Администрация района после правопреемства не бездействовала и, зная о необходимости таких работ, принимала все возможные меры для исполнения решений суда по вопросам устройства наружного (уличного) освещения в г. Николаевске-на-Амуре. За период с 2019 по 2025 годы произведено обустройство уличного освещения на общую сумму 14 505 410, 84 руб.
У администрации района отсутствовала реальная возможность исполнить судебное решения, т.к. для обеспечить освещение по улице Бошняка возможно только путем строительства.
В настоящее время, администрацией района предприняты конкретные шаги для фактического исполнения решения суда: доведены лимиты бюджетных обязательства; в единой информационной системе в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона от 22.04.2026 № 0122300006326000050 на право заключение контракта по объекту «Выполнение работ по устройству (монтажу) новых сетей стационарного электрического наружного освещения городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре».
Просит суд предоставить отсрочку исполнения решения Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края по делу №2-688/2016 сроком до 31.08.2026.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, решением Николаевского-на-Амуре городского суда от 01.06.2016 по делу №2-688/2016 на администрацию городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края в срок до 01.07.2017 возложена обязанность обеспечить освещение на улице Пушкина в границах от улицы Луначарского до улицы Красногвардейской в г. Николаевске-на-Амуре Хабаровского края.
До настоящего времени решение суда не исполнено.
В соответствии с частью 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В силу статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
По смыслу указанных норм права и официального акта их толкования предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Ее предоставление предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.
В силу этого вопрос о возможности предоставления отсрочки должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки (ч. 1 ст. 6.1 ГПК РФ).
С учетом положений части 1 статьи 56 ГПК РФ при рассмотрении требования о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для ее предоставления, лежит на заявителе.
Ходатайствуя о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, ответчик ссылается на невозможность исполнения решения суда ранее 31.07.2026, в связи с отсутствием бюджетных ассигнований и принятии конкретных мер для фактического исполнения решения суда: доведения лимитов бюджетных обязательства и размещения извещения о проведении электронного аукциона от 22.04.2026 на право заключения контракта.
Между тем недостаток средств в бюджете муниципального образования с учетом срока неисполнения вступившего в законную силу решения суда (около 10 лет) не является основанием для признания таких обстоятельств исключительными, не позволяющими исполнить решение суда.
Размещение извещения о проведении электронного аукциона от 22.04.2026 на право заключения контракта свидетельствует лишь о намерении администрации района исполнить решения суда, но не освобождает орган местного самоуправления об обязанности исполнить решения суда в установленный срок.
Приведенные заявителем обстоятельства не могут рассматриваться в качестве оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, поскольку в рассматриваемом случае ее предоставление нарушит гарантированное Конституцией РФ право на судебную защиту взыскателей, нарушит разумные сроки исполнения решения суда, баланс интересов сторон, в связи с чем, заявление администрации об отсрочке исполнения решения не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.203, 434 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении заявления администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края об отсрочке исполнения решения суда от 01.06.2016 по гражданскому делу № 2-688/2016 по исковому заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора к администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности обеспечить освещение на улице Пушкина в границах от улицы Луначарского до улицы Красногвардейской в г. Николаевске-на-Амуре, отказать.
На определение может быть подана частная жалоба в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья А.С. Дорогая