ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебного заседания г. Николаевск-на-Амуре 20 мая 2026 года
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Новосёлова А.С., при секретаре Ковцур И.В., с участием помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Сумароковой Ю.В., представителя администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, Комитета по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края Незвановой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о прекращении исполнительного производства № 34712/24/98027-ИП по гражданскому делу № 2-102/2020 по иску Николаевского-на-Амуре городского прокурора поданного в интересах Швецовой Е.В., Швецова Д.В., несовершеннолетних Швецовой В.Д., Швецова Д.Д., и неопределенного круга лиц к Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, Комитету по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности разработать проектную документацию для выполнения работ, в целях устранения строительных недостатков, устранить недостатки, допущенные при строительстве многоквартирного дома.
УСТАНОВИЛ:
Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 05.03.2020 года по делу № 2-102/2020 исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора поданного в интересах Швецовой Е.В., Швецова Д.В., несовершеннолетних Швецовой В.Д., Швецова Д.Д., и неопределенного круга лиц к Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, Комитету по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности разработать проектную документацию для выполнения работ, в целях устранения строительных недостатков, устранить недостатки, допущенные при строительстве многоквартирного дома удовлетворены.
Администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края и комитет по управлению имуществом Николаевского муниципального района обязаны:
1. Разработать проектную документацию для выполнения работ, в целях устранения строительных недостатков, допущенных при строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:
- для выполнения работ по устройству отдельных систем общеобменной вытяжной вентиляции с естественным побуждением помещений санитарных узлов и кухонь;
- для выполнения работ по установке в помещениях туалетов и совмещенных санитарных узлах бытовых вентиляторов Decor 50, либо иных с аналогичными характеристиками;
- для выполнения работ по устройству на кухнях дополнительных воздуховодов для подсоединения бытовых вытяжек от электроплит;
- для выполнения работ по изготовлению воздуховодов из тонколистовой оцинкованной стали.
2. Выполнить вышеуказанные виды работ в многоквартирном доме, расположенном, по адресу: <адрес>.
Администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края обратилась в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края с заявлением о прекращении исполнительного производства по административному делу № 2-102/2020, в обоснование своего заявления, ссылаясь на то, что в целях исполнения решения суда по делу 2-102/2020 Администрацией района были приняты исчерпывающие меры, для исполнения решения суда: - разработана и утверждена проектная документация; - выделены бюджетные ассигнования; - заключен контракт от 31.03.2025 № 00122300006325000171 на выполнение работ по капитальному ремонту по объекту «Устранение строительных недостатков в системе вентиляции, допущенных при строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. В марте 2026 г. Администрация района была готова приступить к исполнению решения суда по делу 2-120/2020, однако приступить к работам не смогла по следующим причинам. Объект (жилой дом) состоит из жилых помещений, находящихся в муниципальной и частной собственности. Квартиры № № 2, 3, 4, 5, 11, 12, 13, 14 являются муниципальной собственностью городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» от 21.04.2026 № 1-18-71. Квартиры № № 1, 6, 7, 8, 9, 10 являются частной собственностью, что подтверждается выписками из ЕГРН. В целях исполнения решения суда № 2-102/2020 Администрацией района был организован выезд специалистов и подрядчика для начала работ, однако, при попытке приступить к работам, сотрудники подрядной организации и представители Администрации района столкнулись с категорическим отказом как нанимателей квартир (кв. № № 3, 5, 12, 14), так и собственников квартир (кв. № № 7, 8, 10) в предоставлении доступа к жилым помещениям. Поскольку объект строительства (жилой дом) находится в том числе в собственности граждан, принудительный доступ в помещения для проведения строительных работ (не связанных с ликвидацией аварий) законом ограничен. Администрация района, как собственник квартир № № 2, 3, 4, 5, 11, 12, 13, 14, не имеет законных полномочий на принудительное вскрытие жилых помещений для проведения строительных работ в отсутствие согласия проживающих в них лиц. Без волеизъявления жильцов <адрес>, в чьих интересах Николаевским-на-Амуре городским прокурором был подан иск, решение суда не может быть исполнено по независящим от Администрации района причинам. Согласно ст. 43 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 «Об исполнительном производстве», исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия. В данном случае невозможность носит объективный характер: работы невозможно выполнить без доступа в квартиры. Администрация района не вправе нарушать конституционный принцип неприкосновенности жилища (ст. 25 Конституции РФ) и осуществлять принудительный вход без согласия каждого конкретного жильца: лица, в чьих интересах подан иск (жильцы), сами препятствуют реализации своих прав, что свидетельствует о злоупотреблении правом. Поскольку исполнение решения суда по делу 2-102/2020 напрямую зависит от волеизъявления взыскателей, а их отказ в доступе в жилые помещения делает проведение работ технически невозможным, дальнейшее продолжение исполнительного производства нецелесообразным. На основании изложенного, руководствуясь ст. 43 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 «Об исполнительном производстве», ст. 439 ГПК РФ администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края просит суд прекратить исполнительное производство № 34712/24/98027-ИП возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 033328102 выданного 21.04.2020 на основании решения Николаевского-на-Амуре городского суда по делу 2-102/2020 вступившего в законную силу 07.04.2020, в связи с невозможностью исполнения, вызванной действиями взыскателей.
В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Сумарокова Ю.В., возражала против удовлетворения заявления, поскольку до настоящего времени решение суда не исполнено. Довод заявителя как основание удовлетворения заявления не является объективным, поскольку с жильцами многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> необходимо вести разъяснительную работу с целью исполнения решения суда. При содействии прокуратуры Николаевского района с жильцы с которыми она разговаривала, были не против предоставления доступа. Считает, что предоставленная заявителем проектная документация для выполнения работ, не соответствует общим техническим характеристикам дома.
Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддержала в полном объеме, просила суд заявление удовлетворить, дополнительно пояснив, что проектно-строительная документация для выполнения работ, полностью соответствует общим техническим характеристикам дома. В связи с невозможностью исполнения решения, вызванной исключительно действиями взыскателей, о чем у них отобраны соответствующие заявления, просит суд заявление удовлетворить.
Иные лица участвующее, в деле в судебное заседание не прибыли, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.
Суд, выслушав мнение лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 359 КАС РФ суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное Федеральной службой судебных приставов или судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
На основании п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
По смыслу приведенной нормы Закона прекращение исполнительного производства по указанному основанию возможно в случае, когда возможность исполнения требования исполнительного документа имелась, но впоследствии такая возможность была утрачена.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 05.03.2020 года по делу № 2-102/2020 исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора поданного в интересах Швецовой Е.В., Швецова Д.В., несовершеннолетних Швецовой В.Д., Швецова Д.Д., и неопределенного круга лиц к Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, Комитету по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности разработать проектную документацию для выполнения работ, в целях устранения строительных недостатков, устранить недостатки, допущенные при строительстве многоквартирного дома удовлетворены.
Администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края и комитет по управлению имуществом Николаевского муниципального района обязаны:
1. Разработать проектную документацию для выполнения работ, в целях устранения строительных недостатков, допущенных при строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:
- для выполнения работ по устройству отдельных систем общеобменной вытяжной вентиляции с естественным побуждением помещений санитарных узлов и кухонь;
- для выполнения работ по установке в помещениях туалетов и совмещенных санитарных узлах бытовых вентиляторов Decor 50, либо иных с аналогичными характеристиками;
- для выполнения работ по устройству на кухнях дополнительных воздуховодов для подсоединения бытовых вытяжек от электроплит;
- для выполнения работ по изготовлению воздуховодов из тонколистовой оцинкованной стали.
2. Выполнить вышеуказанные виды работ в многоквартирном доме, расположенном, по адресу: <адрес>.
Согласно постановления СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО от 25.10.2020 г. на основании исполнительного листа ФС № 033328102 выданного 21.04.2020 в соответствии с решением Николаевского-на-Амуре городского суда по делу 2-102/2020 вступившим в законную силу 07.04.2020 было возбуждено исполнительное производство 34712/24/98027-ИП.
По делу установлено, что до настоящего времени решение суда не исполнено.
В месте с тем согласно ч. 2, ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Таким образом, принцип обязательности исполнения судебных актов предполагает безусловное их исполнение органами государственной власти, местного самоуправления, общественными объединениями, должностными лицами, физическими и юридическими лицами.
Довод заявителя о злоупотреблении взыскателями своих прав, что препятствует должнику в проведении ремонтных работ, сам по себе, по мнению суда не является достаточным основанием к удовлетворению заявления, поскольку на ряду с тем, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом, так же требования по выполнения работ, в целях устранения строительных недостатков, допущенных при строительстве многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, носят обязательный характер, поскольку относятся как к зданию и сооружению в целом, так и к входящим в состав таких объектов системам инженерно-технического обеспечения и их элементам, внутриквартирному оборудованию и являются неотъемлемой частью процесса эксплуатации этих систем, оборудования, обеспечивающей его безопасность.
В силу ч. 2, ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В данном случае жилые помещения, не отвечают установленным требованиям законодательства, поскольку внутриквартирная система вентиляции не работает должным образом, при строительстве данного дома она не была смонтирована.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что указанные администрацией Николаевского муниципального района Хабаровского края обстоятельства не являются основанием для прекращения исполнительного производства, поскольку они не свидетельствуют о реальной и объективной утрате возможности исполнения вступившего в законную силу судебного акта.
Руководствуясь ст. 45 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», ст. 440 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о прекращении исполнительного производства № 34712/24/98027-ИП по гражданскому делу № 2-102/2020 по иску Николаевского-на-Амуре городского прокурора поданного в интересах Швецовой Е.В., Швецова Д.В., несовершеннолетних Швецовой В.Д., Швецова Д.Д., и неопределенного круга лиц к Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, Комитету по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности разработать проектную документацию для выполнения работ, в целях устранения строительных недостатков, устранить недостатки, допущенные при строительстве многоквартирного дома, оставить без удовлетворения.
На определение может быть подана жалоба в Хабаровский краевой суд через данный суд в течение 15 дней.
Судья А.С. Новосёлов