ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебного заседания
29 мая 2026 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи А.С. Новосёлова, с участием
Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Веселова Е.Ф., представителя заявителя Федорова Я.В., при секретаре Ковцур И.В., рассмотрев заявление администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края об отсрочке исполнения решения суда по административному делу № 2а-208/2026 по административному исковому заявлению Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации водоотведения в соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды, возложении обязанности провести мероприятия по строительству очистных сооружений, заинтересованное лицо: специализированное отделение судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов,
УСТАНОВИЛ:
Решением Николаевского-на-Амуре городского суда от 12.03.2019 года административный иск Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации водоотведения на территории городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» в соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды, возложении обязанности устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства удовлетворен.
Признано незаконным бездействие Администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в непринятии мер по организации водоотведения на территории городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» в соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды.
На Администрацию городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность по устранению выявленных нарушений природоохранного законодательства, а именно: провести мероприятия по строительству очистных сооружений на территории городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края, обеспечив нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в водный объект – реку Левый Ул в соответствии с эпидемиологическими и экологическими требованиями в течение 5 лет со дня вступления решения суда в законную силу.
Администрация городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения, ссылаясь на то, что анализ предусмотренных расходов не позволяет провести перераспределение ассигнований, поскольку данные расходы являются социально значимыми и сами не в полной мере обеспечены бюджетным финансированием. Для исполнения указанного решения суда требуется дополнительное финансирование, которое возможно получить лишь при поступлении дополнительных доходов, либо поступлении финансирования из бюджета иного уровня так как сумма для изготовления оборудования очистных сооружений на территории городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» составляет Стоимость оборудования со склада г. Уссурийск, руб. с НДС-22% 146 700 000,00 + стоимость выполнения шеф-монтажных с учетом сборки павильона и выполнение пусконаладочных работ, руб. 15 000 000,00 в бюджете городского поселения такие средства отсутствуют (без учета проектирования, изысканий, доставки и строительства). Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района была проведена следующая работа: - Была направлена заявка в Министерство жилищно-коммунального хозяйства на оказание финансовой помощи на строительства объекта очистные сооружения на территории городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края; - разработано техническое задание на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства «очистные сооружения в городском поселении «Рабочий посёлок Многовершинный»; - Совет депутатов городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» принял решение о предусмотрении в бюджете городского поселения на 2026 год и плановый 2027 год средств на изготовлении проектно-сметной документации по строительству очистных сооружений в размере 2000000 (два миллиона рублей). Заказан предварительно технико-коммерческое предложение для строительства Станция биологической очистки, производительностью 360 м3/сут. Наземного исполнения с подземной КНС ТКП 827/4-26 от 30 апреля 2026 г. на основании изложенного просит суд предоставить администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края отсрочку исполнения решения Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 12.03.2019 по делу № 2а-208/2019 сроком до 2029 года в связи с необходимостью проведения изыскательских работ, проектирования, согласования проекта, изготовления оборудования, монтажа и ввода в эксплуатацию.
В судебном заседании представитель заявителя Федоров Я.В., заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в заявлении просил суд заявление удовлетворить.
В судебном заседании Николаевский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор Веселов Е.Ф., категорически возражал против предоставления отсрочки, ссылаясь на длительное неисполнение решения суда и принятия, недостаточных мер к его исполнению, что приводит к негативным последствиям для окружающей среды в целом.
Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не прибыли о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, что не является препятствием к рассмотрению дела по существу.
Суд, выслушав мнение участника процесса, изучив материалы дела приходит к следующему.
Согласно ч. 1, ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Частью 1 ст. 358 КАС РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона № 229-ФЗ, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, сформулированной в определении от 18 апреля 2006 года № 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.
Из указанных норм следует, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, создающих серьезные препятствия к совершению исполнительных действий.
Оценивая доводы заявления и прилагаемые к нему материалы, учитывая, длительность не исполнения решения суда, нарушающую права неопределенного круга лиц, возможность наступления негативных последствий, социальную значимость защищаемых (восстанавливаемых) решением суда прав и законных интересов неопределенного круга лиц с учетом того, что с момента вступления в силу указанного выше решения суда прошло более пяти лет, суд приходит к выводу, что предоставление отсрочки приведет к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу судебного акта, а также длительному нарушению прав и законных интересов взыскателя и неопределенного круга лиц, в связи с чем заявление об отсрочке исполнения решения суда не подлежит удовлетворению.
Отсутствие денежных средств, само по себе не освобождают ответчика от обязанности исполнить решение суда в разумный срок.
Предоставление требуемой отсрочки повлечет неисполнение решения суда в течение длительного срока, что не может являться разумным сроком судопроизводства, является недопустимым ввиду обязательности исполнения судебного акта в разумный срок.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 189 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края об отсрочке исполнения решения суда по административному делу № 2а-208/2026 по административному исковому заявлению Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации водоотведения в соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды, возложении обязанности провести мероприятия по строительству очистных сооружений, оставить без удовлетворения.
На определение может быть подана частная жалоба в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья А.С. Новосёлов