РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении п. Переяславка 24 марта 2026 года
Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Дубс Н.В., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Оренбург-РеалСтрой»» ФИО3 на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Воробьева А.С. № от 14.11.2025 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Оренбург-РеалСтрой», установил:
постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 14.11.2025 ООО «Оренбург-РеалСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Оренбург-РеалСтрой» ФИО3 подана жалоба, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения, указывая, что в период с 00:00:00 ДД.ММ.ГГГГ по 23:59:59 ДД.ММ.ГГГГ данное ТС двигалось по маршруту: село Алчан, Пожарский муниципальный округ, Приморский край - село Иннокентьевка, Нанайский район, Хабаровский край. На ТС установлено бортовое устройство серийный №, которое исправно и верифицировано (скриншот прилагается).
Согласно информации из личного кабинета ООО «Оренбург-РеалСтрой» программа «Платон» 03.11.2025 при движении ТС по указанному маршруту производились списания по бортовому устройству в том числе на отрезке: от <данные изъяты>). То есть, время и место фиксации согласно фотоматериалам к Постановлению совпадает с отрезком маршрута ТС, на котором проводились списания по бортовому устройству №. Данный факт полностью опровергает информацию, указанною в постановлении.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом, в суд не явились.
Общество с ограниченной ответственностью «Оренбург-РеалСтрой» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило.
Изучив доводы жалобы, рассмотрев дело об административном правонарушении, не связывая себя доводами жалобы, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела, копия постановления № от 14.11.2025 о привлечении ООО «Оренбург-РеалСтрой» к административной ответственности получена юридическим лицом 17.11.2025.
Таким образом, должностным лицом были выполнены обязанности по направлению постановления по делу об административном правонарушении в адрес ООО «Оренбург-РеалСтрой».
ООО «Оренбург-РеалСтрой» с жалобой на указанное постановление обратился в суд района имени Лазо Хабаровского края 27.11.2025.
На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
На основании ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного гл. 12 названного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта РФ, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса.
Частью 6 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Исходя из утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), владелец транспортного средства вносит плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства, оформление разовой маршрутной карты.
В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 № 928, автомобильная дорога А370 «Уссури» является дорогой общего пользования федерального значения.
Согласно материалам дела 03.11.2025 в 09:06:35 по адресу: <данные изъяты> автомобильной дороги общего пользования федерального значения <данные изъяты> Хабаровский край специальным техническим средством фиксации административных правонарушений – комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/21-08-2024/363979613 действительно до 20.08.2026, зафиксировано движение автомобиля марки «SCANIA P380CA 6x4 HSZ», государственный регистрационный знак № (С№), собственником (владельцем) которого является ООО «Оренбург-РеалСтрой», имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования.
На основании фиксации движения транспортного средства марки «SCANIA P380CA 6x4 HSZ», государственный регистрационный знак № (С№) в отношении собственника ООО «Оренбург-РеалСтрой» вынесено вышеуказанное постановление со ссылкой на нарушение п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ.
Обстоятельства правонарушения подтверждены представленными в суд материалами дела.
В обоснование доводов об отсутствии события вменяемого административного правонарушения заявитель ссылается на осуществление списаний по движению транспортного средства, представив в обоснование доводов детализацию списаний по бортовому устройству для №
Однако данные доводы судом отклоняются, исходя из следующего.
Как следует из информации, представленной ООО «РТИТС», транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с 26.08.2015 14:33:00 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства Общество с ограниченной ответственностью «Оренбург – РеалСтрой».
За ТС с ГРЗ № с 26.08.2025 05:08:34 закреплено бортовое устройство №. Срок службы истекает 28.03.2027.
Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 03.11.2025 09:06:35 (по московскому) времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку федеральной дороги <данные изъяты> в нарушении п. 12(г) Правил. Денежные средства на балансе РЗ отсутствовали. Отсрочка по внесению платы для ТС с ГРЗ №, не предоставлялась.
Бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ № на момент фиксации проезда, функционировало в штатном режиме.
Сбои в работе системы взимания платы, которые могли повлиять на время отражения денежных средств в расчетной записи №, ДД.ММ.ГГГГ 09:06:35, не установлены.
Согласно выписки операций системы взимания платы, владелец ТС ООО «Оренбург-РеалСтрой», расчетная запись 101000480471, период 03.11.2025 00:00:00 – 03.11.2025 09:06:35, остаток на начало периода -691162 рубля 92 копейки.
Исходя из утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила), владелец транспортного средства вносит плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства, оформление разовой маршрутной карты.
Пунктом 12 Правил установлено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил, а также продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы согласно п. 7 Правил, признаются движением без внесения платы и подлежат квалификации по соответствующей части ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Факт движения транспортного средства транспортного средства марки «SCANIA P380CA 6x4 HSZ», государственный регистрационный знак № (С№) без внесения соответствующей платы вопреки требованиям федерального законодательства в сфере специального нормативного регулирования зафиксирован в постановлении об административном правонарушении, его содержание и оформление соответствуют требованиям КоАП РФ.
Пунктом 106 приведенных выше Правил предусмотрена обязанность собственника транспортного средства осуществлять контроль за работоспособностью бортового устройства и своевременно информировать оператора о факте его неисправности.
Положениями п. 8, 106-108 Правил регулируются действия собственника в случае обнаружения неисправности бортового устройства, как до начала движения, так и во время движения транспортного средства, включающие необходимость незамедлительного доведения до оператора соответствующей информации, в том числе через колл-центр, а также внесения платы оператору в порядке, предусмотренном п. 10 Правил. Согласно п. 108 Правил, при обнаруженной во время движения транспортного средства неисправности бортового устройства оператор после подтверждения данного факта на основании информации, полученной от владельца транспортного средства, информирует его о возможности продолжить движение и об осуществлении действий, указанных в п. 107 Правил.
В связи с установленными обстоятельствами, суд относится критически к доводам подателя жалобы о том, что бортовое устройство в период выявления правонарушения работало в штатном режиме.
Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства не ставят под сомнение виновность собственника, поскольку дают основания полагать о невыполнении им обязанностей, предусмотренных п. 106-108 Правил, ко дню выявления правонарушения.
Все вышеперечисленное свидетельствует о том, что позиция заявителя, приведенная в жалобе, направлена на избежание административной ответственности за совершение правонарушения и не опровергает выводы о виновности ООО «Оренбург-РеалСтрой», как собственника транспортного средства.
При таких обстоятельствах в действиях ООО «Оренбург-РеалСтрой» должностным лицом обоснованно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Вышестоящим должностным лицом обоснованно постановление оставлено без удовлетворения, а жалоба без удовлетворения.
Назначенное должностным лицом административное наказание соответствует установленной санкции.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по делу, дающих основание для отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица, не допущено.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, в установленном законом порядке.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.
Оснований для отмены постановления старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, при рассмотрении жалобы не установлено.
Данных, дающих суду основания для освобождения ООО «Оренбург-РеалСтрой» от административной ответственности, нарушений порядка привлечения к административной ответственности, не установлено.
При установленных обстоятельствах факт совершения административного правонарушения должным образом установлен, назначенное за это правонарушение наказание является справедливым, в связи с чем, в удовлетворении жалобы об отмене законного и обоснованного постановления, решения надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья решил:
Постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 14.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Оренбург-РеалСтрой» – оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Оренбург-РеалСтрой» ФИО3 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Н.В. Дубс