РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 ноября 2026 г. г. Апшеронск
Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Наумова С.Н., при секретаре Шатохиной А.С., с участием ответчика Матвеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц к ИП Матвеевой Наталье Владимировне о признании действия (бездействия) индивидуального предпринимателя в отношении неопределенного круга потребителей незаконными, возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о защите прав потребителей, установил:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании действия (бездействия) индивидуального предпринимателя в отношении неопределенного круга потребителей незаконными, возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о защите прав потребителей. В обоснование заявленных требований указал, что на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере защиты прав потребителей от 13.10.2026 г., проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к обороту товаров, относящихся к группе товаров «Молочная продукция» в Государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru. По данным ресурса на 14.10.2026 г., ИП Матвеева Н.В. является участником оборота товаров молочной продукции, подлежащих обязательной маркировке. При изучении данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров по адресу https://gov.crpt.ru/ (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»), установлено, что ИП Матвеева Н.В., зарегистрирована в ГИС МТ. У данного участника оборота молочной продукции, в период времени с 01.08.2026 г. по 14.10.2026 г. выявлены отклонения в категории «Разрешительный режим» (45), вследствие продажи товаров без проверки КМ (кода маркировки), поэтому просит признать незаконными действия ИП Матвеевой Н.В. в отношении неопределенного круга потребителей и запретить ИП Матвеевой Н.В. осуществлять реализацию молочной продукции без проверки кода маркировки.
В судебное заседание представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ Горинская Г.В. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Матвеева Н.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно п.п. 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. На территории Краснодарского края служба представлена Управлением, а на территории Белореченского, Апшеронского районах, г. Горячий Ключ служба представлена территориальным отделом Управления.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения требований санитарного законодательства.
На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в случае нарушения требований санитарного законодательства.
Как установлено в судебном заседании, на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере защиты прав потребителей от 14.10.2026, в период с 09:10 час. до 09:15 час. по адресу: <адрес> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к обороту товаров, относящихся к группе товаров «Молочная продукция» в Государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru.
По данным ресурса на 14.10.2026 г., ИП Матвеева Н.В. является участником оборота товаров молочной продукции, подлежащих обязательной маркировке.
При изучении данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров по адресу https://gov.crpt.ru/ (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»), установлено, что ИП Матвеева Н.В., зарегистрирована в ГИС МТ.
У данного участника оборота молочной продукции, в период времени с 01.08.2026 г. по 14.10.2026 г. выявлены отклонения в категории «Разрешительный режим» (45), вследствие продажи товаров без проверки КМ (кода маркировки).
Согласно Правилам маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, "код маркировки" - уникальная последовательность символов, формируемая оператором, состоящая из кода идентификации и кода проверки. Таким образом, проверка кода маркировки товара подразумевает проверку подлинности товара.
На основании п. 4 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944, запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы", и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.
В силу п. 9 Правил, продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.
Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных п. 10 настоящих Правил (п. 13 Правил).
В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (п. 14 Правил).
В ответ на запрос на онлайн-проверку продавец получает из информационной системы мониторинга информацию, на основании которой принимает решение о возможности (невозможности) розничной продажи в соответствии со случаями, предусмотренными перечнем (п. 19 Правил № 1944).
Таким образом, действия ИП Матвеевой приводят к нарушениям обязательных требований п. 4, п. 9, п. 13, п. 14, п. 19 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944.
Согласно п. 25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.
Основания для проведения контрольно-надзорных мероприятий в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», отсутствуют.
По состоянию на август-октябрь 2026 года в эксплуатируемой ИП Матвеевой Н.В. торговой точке, расположенной по адресу: <адрес> Идентификатор №, количество случаев реализации в объекте продукции без осуществления проверки кода идентификации и при розничной проверки в ГИС МТ за период: с 01.08.2026 по 14.10.2026 составляет 45 шт. (приложение к акту наблюдения за соблюдением обязательных требований).
27.09.2026 г. в 14:25 по МСК в ГИС МТ «Честный знак» зарегистрировано отклонение №, из содержания сведений о котором установлено, что 26.09.2026 в 20:41 ИП Матвеева Н.В. по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес>, реализована молочная продукция (Молоко питьевое пастеризованное). Код товара: №, в количестве 1 ед. по розничной цене 86,00 руб.
Номер документа/чека № от 26.09.2026 в 20:41. Уведомление о реализации маркированного товара № от 26.09.2026 в 20:41. Номер чека №.
При формировании отчета «Статистика выявления отклонений в разрезе участников». За период: с 01.08.2026 г. по 14.10.2026 г. выявлено отклонений за выбранный период – 45. Выявлено отклонений за предыдущий период – 8. Категория отклонения «Разрешительный режим». Вид отклонения «Продажа товара без проверки КМ». Результат отклонения - «Продажа товара без проверки КМ». Доля выявленных отклонений за выбранный период от предыдущего (%) – 562.0 %. При этом, согласно карточки вышеуказанного отклонения, перед продажей объектом не осуществлялась проверка кодов маркировки в ГИС МТ.
Однако, товар был продан, что подтверждается как чеком продажи, так и статусом карточки «Обработан успешно», разрешительный режим статус «Не проверен» (приложение к акту наблюдения за соблюдением обязательных требований), что в целом свидетельствует о нарушениях контролируемым лицом обязательных требований законодательства РФ.
Таким образом, установить факт устранения нарушений обязательных требований ИП Матвеевой Н.В. при осуществлении деятельности по реализации молочной продукции, а также применить предусмотренные законодательством Российской Федерации меры, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностными лицами Роспотребнадзора не представляется возможным.
Действия ИП Матвеевой Н.В. приводят к нарушениям обязательных требований, а именно:
- п. 4, п. 5, п. 6, п. 9, п. 13, п. 14, п. 19 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944.
Поскольку действия ИП Матвеевой Н.В., привели к существенному нарушению прав потребителей, что свидетельствует о том, что она осуществляет реализацию товаров неопределенному кругу потребителей с нарушением обязательных требований действующего законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей и посягают на права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или намерены приобрести товары молочной продукции, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
При подаче искового заявления истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 13 ст. 333.36 НК РФ, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования Апшеронский район в размере 3 000 рублей.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконными действия ИП Матвеевой Натальи Владимировны ИНН 232506100142 в отношении неопределенного круга потребителей.
Запретить индивидуальному предпринимателю ИП Матвеевой Наталье Владимировне ИНН 232506100142 осуществлять реализацию молочной продукции без проверки кода маркировки.
Взыскать с ИП Матвеевой Натальи Владимировны ИНН 232506100142 в доход бюджета муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края ИНН 2325006961 государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.
Мотивированное решение суда составлено 10 ноября 2026 г.
Судья
Решение не вступило в законную силу. Наумов С.Н.