РЕШЕНИЕ
16 сентября 2026 года г. Артем
Судья Артемовского городского суда Приморского края Литвина Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Фэн Янь» - Басовой Татьяны Валерьевны на постановление Административной комиссии Артемовского городского округа № 36-50/3-568 от 23 июля 2026 года в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Фэн Янь» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Артемовского городского округа от <дата> юридическое лицо - ООО «Фэн Янь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.<адрес> от <дата> <номер>-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 85000 рублей.
Защитником ООО «Фэн Янь» - ФИО1 на указанное постановление подана жалоба, в которой просит изменить данное постановление в части назначенного наказания, применить положения ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заменив ООО «Фэн Янь» наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, приняло меры по устранению допущенных нарушений, допущенное правонарушение не повлекло существенного вреда общественным отношениям в сфере благоустройства. Полагает, что назначение штрафа в указанном размере создает значительную финансовую нагрузку для юридического лица, Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства.
В судебном заседании представитель ООО «Фэн Янь» - генеральный директор Общества ФИО3 просил жалобу удовлетворить по изложенным в ней доводам, пояснил, что ранее на данной территории располагалась база отдыха, в настоящее время база отдыха свою деятельность не осуществляет. Территория базы отдыха огорожена, имеются контейнеры для накопления ТКО. В момент выявления правонарушения действительно на территории имелся мусор природного происхождения, не был осуществлен покос травы. На момент рассмотрения дела Административной комиссией по Артемовскому городскому округу все допущенные нарушения, кроме обустройства мест (площадок) для накопления ТКО, были устранены, что не принято административным органом во внимание при вынесении обжалуемого постановления. Допущенные нарушения не причинили существенного вреда общественным интересам в сфере благоустройства.
Защитник ООО «Фэн Янь» - ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.
Представитель Административной комиссии Артемовского городского округа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Принимая во внимания положения ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы жалобы, выслушав представителя ООО «Фэн Янь» ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В главе 4 Правил благоустройства территории Артемовского городского округа, утвержденных решением Думы Артемовского городского округа от <дата> <номер>, приведены правовые нормы о порядке содержания и эксплуатации объектов и элементов благоустройства на территории Артемовского городского округа.
В соответствии с положениями абз. 1 п. 4.5.1 Правил благоустройства территории Артемовского городского округа, физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны принимать меры для сохранения элементов и объектов благоустройства и обязаны осуществлять своевременную и качественную организацию уборки принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании земельных участков в установленных границах и прилегающей к ним территории.
В силу абз 10 пп. «б» п. 4.5.7 Правил благоустройства территории Артемовского городского округа собственники должны осуществлять покос травы при высоте травостоя более 15 см.
Согласно абз. 32 п. 4.22 Правил благоустройства на территории Артемовского городского округа запрещено размещение контейнеров (мусоросборников) вне специально оборудованных площадок для накопления ТКО.
Из п. 4.17.7 Правил благоустройства территории Артемовского городского округа следует, что обустройство контейнерных площадок включает в себя: твердое водонепроницаемое бетонное или асфальтовое покрытие с уклоном в сторону проезжей части для отведения талых и сточных вод, а также удобным для выкатывания контейнеров к мусоровозам и удобства подъезда к контейнерам маломобильных групп населения. Обязательным является наличие подъездного пути для специализированного автотранспорта и обустройство крышей для минимизации попадания атмосферных осадков; ограждение с трех сторон высотой не менее 1,5 метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; сетчатый контейнер для раздельного сбора отходов; размещение табличек над каждым из контейнеров ТКО и в зоне сбора бункера КГО с указанием видов принимаемых отходов; цветовую индикацию контейнеров по видам отходов.
Контейнерная площадка, кроме ограждения, может быть с трех сторон ограничена зелеными насаждениями (кустарниками).
На месте (площадке) накопления ТКО в зоне видимости хозяйствующим субъектом должна быть размещена следующая информация: наименование и контакты собственника контейнерной площадки; контакты лица, ответственного за качественную и своевременную работу по содержанию места (площадки) накопления ТКО; время уборки площадки накопления ТКО; наименование, адрес и контактный телефон транспортирующей организации, обеспечивающей вывоз ТКО; график вывоза ТКО; информация об осуществлении на ней раздельного накопления отходов, видах накапливаемых отходов (в случае осуществления раздельного накопления отходов); перечень юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, жилых домов, которые могут пользоваться контейнерной площадкой; контакты регионального оператора (п. 4.17.8 Правил благоустройства территории Артемовского городского округа).
За несоблюдение выше указанных Правил благоустройства территории Артемовского городского округа наступает ответственность, предусмотренная ст. 7.<адрес> от 05. марта 2007 года <номер>-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» (далее – <адрес> от <дата> <номер>-КЗ).
Согласно ст. 7.<адрес> от <дата> <номер>-КЗ, нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, постановлением Административной комиссии Артемовского городского округа от <дата> ООО «Фэн Янь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.<адрес> от <дата> <номер>-КЗ, выразившего в том, что <дата> в 10 час. 55 мин. на земельном участке с кадастровым номером 25:27:010202:255, расположенном относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: <адрес>, тер. Бухта Муравьиная, з/у 32, ООО «Фэн Янь» не обеспечило устройство мест (площадок) для накопления ТКО и оборудование их контейнерами (мусоросборниками, не обеспечило обустройство контейнерной площадки (отсутствует твердое водонепроникаемое бетонное или асфальтовое покрытие, отсутствует ограждение с трех сторон высотой не менее 1,5 метра темного цвета (профнастил, сетка или смешанное (профнастил/сетка), не произвело маркировку контейнера с указанием сведений о его собственнике, не обеспечило размещение в зоне видимости хозяйствующего субъекта требуемой информации о наименовании и контактах собственника контейнерной площадки, контакты лица, ответственного за качественную и своевременную работу по содержанию места (площадки) накопления ТКО, время уборки площадки накопления ТКО, наименование, адрес и контактный телефон транспортирующей организации, обеспечивающей вывоз ТКО, график вывоза ТКО, информация об осуществлении на ней раздельного накопления отходов, видах накапливаемых отходов, перечень юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, жилых домов, которые могут пользоваться контейнерной площадкой, контакты регионального оператора, а также не осуществило покос травы при высоте травостоя более 15 см и уборку территории в границах участка, чем нарушило абз. 1 п. 4.5.1, абз. 10 пп. «б» п. 4.5.7, абз. 2, 3 п. 4.17.7, п. 4.17.8, абз. 32 п. 22 Правил благоустройства территории Артемовского городского округа.
Факт совершения ООО «Фэн Янь» вменённого административного правонарушения и его вина установлены на основании содержащихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств, в том числе, протокола об административном правонарушении 44 КЗ <номер> от <дата>, выписки из Единого государственного реестра недвижимости, служебной записки члена административной комиссии Артемовского городского округа ФИО4 от <дата>, акта осмотра места происшествия <номер> от <дата>, фотоматериалов, письменных объяснений генерального директора ООО «Фэн Янь» ФИО3 от <дата>, требования о прекращении противоправных действий <номер> от <дата>, служебной записки члена административной комиссии Артемовского городского округа ФИО4 от <дата>, которые соответствуют требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 указанного Кодекса.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
В рассматриваемом случае в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Фэн Янь» приняло все возможные меры для соблюдения обязательных требований законодательства, и им проявлена должная степень заботливости и осмотрительности во избежание допущенного нарушения. Доказательств, подтверждающих отсутствие у юридического лица реальной возможности соблюсти требования Правил благоустройства, в материалах дела не имеется.
Действия ООО «Фэн Янь» верно квалифицированы по ст. 7.<адрес> от <дата> <номер>-КЗ в соответствии с установленными обстоятельствами.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не установлено.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 3-5 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.
Вместе с тем, имеются основания для изменения вынесенного по делу акта.
Так, согласно протоколу об административном правонарушении 44 КЗ <номер> от <дата>, административное правонарушение совершено ООО «Фэн Янь» <дата>. Допущенные юридическим лицом, нарушения Правил благоустройства территории Артемовского городского округа зафиксированы членом административной комиссии Артемовского городского округа ФИО4 в акте осмотра от <дата>. Фотоматериалы к акту также датированы <дата>.
Таким образом, указанная в постановлении по делу об административном правонарушении от <дата> дата совершения административного правонарушения - <дата>, не соответствует дате фактического обнаружения административного правонарушения - <дата>, указанной в акте осмотра места происшествия, фотоматериалах у нему, протоколе об административном правонарушении.
Учитывая разъяснения п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» суд считает несущественным нарушением указание в обжалуемом постановлении даты совершения административного правонарушения <дата> вместо <дата>, поскольку совершение административного правонарушения <дата> подтверждается материалами дела.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
На основании п. 4 ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к числу подлежащих выяснению по делу обстоятельств относятся обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Исходя из положений ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, могут быть признаны обстоятельства, предусмотренные названной статьей, а также иные обстоятельства, предусмотренные тем же Кодексом как отягчающие административную ответственность за совершение отдельных административных правонарушений. Возможность признания отягчающими административную ответственность обстоятельств, не указанных в качестве таковых Кодексом РФ об административных правонарушениях, действующее законодательство не предусматривает.
Согласно постановлению Административной комиссии Артемовского городского округа от <дата> при определении вида и размера административного наказания ООО «Фэн Янь» в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, было учтено продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченного должностного лица прекратить его (неисполнение требования).
Между тем в ч. 1 ст. 4.3 Кодексом РФ об административных правонарушениях названное обстоятельство не предусмотрено в качестве отягчающего.
При этом, перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит, за исключением положений ч. 3 ст. 4.3 Кодекса, к каковым рассматриваемое административное правонарушение не относится.
Поэтому отягчающее административную ответственность обстоятельство подлежит исключению из постановления.
При указанных обстоятельствах, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению в части даты совершения административного правонарушения, исключения из постановления указания на наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность ООО «Фэн Янь».
Разрешая доводы жалобы о замене назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.
Учитывая, что ООО «Фэн Янь» впервые привлекается в административной ответственности, данных о привлечении ООО «Фэн Янь» к административной ответственности за аналогичные правонарушения в материалах дела не имеется, действия юридического лица не повлекли причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, также по делу отсутствует имущественный ущерб, обратного суду не представлено, материалы дела не содержат. Обществом приняты меры к частичному устранению допущенных нарушений. ООО «Фэн Янь». Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что административное наказание ООО «Фэн Янь» в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии Артемовского городского округа <адрес> <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.<адрес> от <дата> <номер>-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фэн Янь», изменить.
Указать дату совершения административного правонарушения – <дата>.
Исключить из постановления обстоятельство, отягчающее административную ответственность - продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченного должностного лица прекратить его (неисполнение требования).
Заменить административный штраф в размере 85000 рублей на предупреждение.
Жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Фэн Янь» ФИО1 – удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Артемовский городской суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения.
Судья Ю.Н. Литвина