РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
03 сентября 2026 года <адрес>
<адрес>
Судья Октябрьского районного суда <адрес> Басов Е.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Октябрьского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-К «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Октябрьского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.<адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>» №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ, с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование которого указал, что принадлежащую ему 1/3 долю в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> им продана М.Д. ДД.ММ.ГГГГ, регистрация перехода права собственности не произведена в установленном законом порядке, однако он не проживает в доме по указанному адресу, не ведет общего хозяйства с жильцами, не производит в доме строительных работ. Просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании заявитель жалобы ФИО1 жалобу поддержал на основании приведенных доводов. Пояснил, что по адресу: <адрес> он не проживает более 16 лет. С 2023 года он зарегистрирован по адресу: <адрес>. При этом он получал извещение о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ. Извещения о составлении протокола он не получал, в <адрес> никогда не проживал.
Представитель административной комиссии Октябрьского муниципального округа <адрес> Я.Ю. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы. Полагала извещения в адрес ФИО1 надлежащими.
Ознакомившись с доводами жалобы и материалами дела, прихожу к следующему.
Статьей 7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» (далее - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ) установлена административная ответственность за сброс мусора, иных отходов производства и потребления вне специально отведенных для этого мест и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается следующее. Согласно служебной записки главного специалиста отдела дорог и благоустройства управления ЖКХ администрации Октябрьского муниципального округа Р.А. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут в диспетчерскую службу ЕДДС администрации Октябрьского муниципального округа поступил телефонный звонок от жителей <адрес> в <адрес> о том, что недалеко от пункта «Озон» по <адрес>-а сбоку от контейнерной площадки граждане производящие ремонтные работы сбрасывают строительный мусор (битый кирпич, куски битого цемента), тем самым засоряя территорию, а также затрудняя вынос мусора близлежащим домам и препятствуют проезду машин. Проводя разбирательство по сообщению было установлено, что ремонтные работы проводятся по адресу: <адрес>, к служебной записке приложены фотографии.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственниками жилого помещения по адресу: <адрес> являются: ФИО1 (доля в праве 1/3), Б.Г. (доля в праве 1/3), М.Д. (доля в праве 1/3).
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ, административной комиссией Октябрьского муниципального округа <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ председателем административной комиссии администрации Октябрьского муниципального округа в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ в отсутствии привлекаемого лица ФИО1, который вызывался для составления протокола на ДД.ММ.ГГГГ к 10 часам 00 минут повесткой, которая направлена ФИО1 заказной почтой.
Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Согласно разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ №.
В материалах дела имеются сведения о регистрации ФИО1, поученные ДД.ММ.ГГГГ посредством СМЭВ МВД, согласно которым местом регистрации ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является адрес: <адрес>.
Вместе с тем, ФИО1 извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушения путем направления повестки заказной почтой по адресам: <адрес> по адресу: <адрес>, что подтверждается списком № (партия 2081) внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимся в материалах дела и отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080223890172 и 80080223890189.
Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 должностным лицом допущено нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку на дату составления протокола он не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола.
В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При обстоятельствах указанного извещения ФИО1 нельзя полагать о надлежащем соблюдении прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ч.4 ст. 15 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
На основании изложенного, учитывая, что сведений о получении лицом, привлекаемым к административной ответственности уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на дату составления протокола отсутствуют, постановление должностного лица не может быть признано законными и обоснованными и подлежат отмене, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении должны быть созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Кроме того, допрошенная в судебном заседании свидетель Ш.О. суду пояснила, что является сестрой Б.О. и проживает по адресу: <адрес> совместно с Б.Г. (ее отчим) и М.Д. Сообщила, что заявитель ФИО1 не проживает в указанном жилом помещении около 18 лет, в 2025 году продал свою долю в данном жилом помещении М.Д. Ремонт в доме в июле 2026 года проводила она сама без участия ФИО1, строительный мусор он не выносил.
Обстоятельства проживания ФИО1 по адресу: <адрес> своего подтверждения не нашли.
В силу п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть возвращен судьей должностному лицу, его составившему, исключительно при подготовке дела об административном правонарушении к судебному рассмотрению.
По изложенному, в силу п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к выводу об отмене постановления Административной комиссии Октябрьского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-К «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии Октябрьского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-К «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 отменить,
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить по основаниям п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-К «Об административных правонарушениях».
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в <адрес>вой суд путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.
Судья Е.Н. Басов