ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 июня 2026 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Дорогой А.С., рассмотрев заявление администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края об отсрочке исполнения решения Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края по гражданскому делу № 2-774/2021 по исковому заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 22.09.2021 по делу № 2-774/2021, которым на администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность в срок до 01.09.2022 провести ремонт линии электропередач 6 кВ, расположенной на территории Николаевского муниципального района между населенными пунктами городским поселением «Рабочий поселок Лазарев» и с. Нигирь Нигирского сельского поселения Николаевского муниципального района Хабаровского края, с кадастровым номером 27:10:0000000:101, путем замены всех опор, а также устранения скруток провода между пролетами и нарушений целостности изоляторов.
В обоснование заявления указано, что в настоящее время исполнить решение суда в установленные сроки не представляется возможным, проведения администрацией района обязательных процедур, предусмотренных бюджетным законодательством и законодательством о контрактной системе в сфере закупок, а также отсутствия реальной возможности выполнить предусмотренные объемы работ в более короткие сроки.
В целях исполнения решения суда и реализации мероприятий, предусмотренных муниципальной программой "Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры поселений Николаевского муниципального района Хабаровского края", утвержденной постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 11.11.2016 Х9 371-па (далее- Программа) администрацией района были проведены следующие мероприятия.
За период 2023 - 2025 гг. в рамках Программы отремонтированы участки линии протяженностью 12 км., заменено 233 опоры в деревянном исполнении на железобетонные опоры, заменено 36 км. провода:
- В 2023 году, на основании контракта от 03.08.2023 г. № 16 ЧС/2023 на капитальный ремонт линии электропередачи с приобретением материалов на объекте "Линия электропередачи рп. Лазарев - с. Нигирь" в сумме 9 432 099,05 рублей, отремонтирован участок линии 4 км. Заменено 75 опор в деревянном исполнении на железобетонные опоры, заменено 12 км. провода.
- В 2024 году, на основании контракта от 29.03.2024 г. № 11 ЧС/2024 на капитальный ремонт линии электропередачи с приобретением материалов, установкой и вводом в работу оборудования, проведение работ с использованием приобретенных материалов и оборудования на объекте "Линия электропередачи р. п. Лазарев - с. Нигирь" в сумме 12 434 418,00 рублей, отремонтирован участок линии 4 км. Заменено 79 опор в деревянном исполнении на железобетонные опоры, заменено 12 км. провода.
- В 2025 году, на основании контракта от 24.02.2025 г. № 1 ЧС/2025 на капитальный ремонт линии электропередачи с приобретением материалов на объекте «Линия электропередачи р.п. Лазарев - с. Нигирь" в сумме 13 229 825,80 рублей, отремонтирован участок линии 4 км. Заменено 79 опор в деревянном исполнении на железобетонные опоры, заменено 12 км. провода.
- В 2026 году, заключен контракт от 31.03.2026 № 0122300006326000028 о капитальном ремонте линии электропередачи с приобретением материалов, на сумму 18 199,99 тыс. руб. Планируется отремонтировать участок линии 4 км., к замене планируется 66 опор в деревянном исполнении на железобетонные опоры, 12,48 км. провода.
К концу 2026 г. будет отремонтировано 16 км. линии электропередач, что составляет 64,6% от обще протяженности (24 774 м.). Остаток работ по линии электропередач составляет 8,775 км.
С учетом уточнений просит суд предоставить отсрочку исполнения решения Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края по делу №2-774/2021 сроком на 2 года.
В соответствии с положениями ст. 203.1. ГПК РФ заявление рассматривается без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, решением Николаевского-на-Амуре городского суда от 22.09.2021 по делу №2-774/2021 на администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность в срок до 01.09.2022 провести ремонт линии электропередач 6 кВ, расположенной на территории Николаевского муниципального района между населенными пунктами городским поселением «Рабочий поселок Лазарев» и с. Нигирь Нигирского сельского поселения Николаевского муниципального района Хабаровского края, с кадастровым номером 27:10:0000000:101, путем замены всех опор, а также устранения скруток провода между пролетами и нарушений целостности изоляторов.
До настоящего времени решение суда не исполнено.
Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 02.06.2026 вышеуказанный объект находится в собственности Николаевского муниципального района, право собственности зарегистрировано 05.05.2018.
Из приложенных к заявлению документов следует, что 03.08.2023 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Николаевского муниципального района и ООО «Шелеховский теплоэнергетический комплекс» заключен контракт № 16 ЧС/2023 предметом которого является капитальный ремонт линии электропередачи с приобретением материалов на объекте «Линия электропередачи рп. Лазарев – с. Нигирь». Пунктом 5.1. срок исполнения контракта установлен с момента заключения контракта и до 15.11.2023.
Вышеуказанные работы (услуги) выполнены полностью и в срок, что подтверждается актом о приемке выполненных работ (оказанных услуг) от 15.11.2023.
29.03.2024 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Николаевского муниципального района и ООО «Шелеховский теплоэнергетический комплекс» заключен контракт № 11 ЧС/2024 предметом которого является капитальный ремонт линии электропередачи с приобретением материалов, установка и ввод в работу оборудования, проведение работ с использованием приобретенных материалов и оборудования на объекте «Линия электропередачи рп. Лазарев – с. Нигирь». Пунктом 5.1. срок исполнения контракта установлен с момента заключения контракта и до 01.11.2024. Вышеуказанные работы (услуги) выполнены полностью и в срок, что подтверждается актом № НИГ00005106 от 17.10.2024.
24.02.2025 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Николаевского муниципального района и ООО «Шелеховский теплоэнергетический комплекс» заключен контракт № 1 ЧС/2025 предметом которого является капитальный ремонт линии электропередачи с приобретением материалов на объекте «Линия электропередачи 6 кВ в рп. Лазарев – с. Нигирь». Пунктом 5.1. срок исполнения контракта установлен с момента заключения контракта и до 01.11.2025.
31.03.2026 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Николаевского муниципального района и ИП Вишневским М.И. заключен контракт № 0122300006326000028 предметом которого является капитальный ремонт линии электропередачи 66 кВ с приобретением материалов. Согласно п. 5.1.1 указанного контракта дата окончания исполнения контракта 21.12.2026.
В силу статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
По смыслу указанных норм права и официального акта их толкования предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Ее предоставление предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.
В силу этого вопрос о возможности предоставления отсрочки должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки (ч. 1 ст. 6.1 ГПК РФ).
С учетом положений части 1 статьи 56 ГПК РФ при рассмотрении требования о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для ее предоставления, лежит на заявителе.
Ходатайствуя о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, ответчик ссылается на невозможность исполнения судебного акта в связи с необходимостью проведения длительных процедур, предусмотренных бюджетным законодательством и законодательством о контрактной системе в сфере закупок, между тем указанные обстоятельства не могут быть признаны исключительными. Данные процедуры носят для органов местного самоуправления штатный характер и должны планироваться заблаговременно с учетом установленного судом срока исполнения. Согласно материалам дела решение суда вступило в силу в 2021 году, срок его добровольного исполнения был определен до 01.09.2022. Таким образом, решение суда не исполняется должником на протяжении почти 4 лет.
Предоставление отсрочки еще на 2 года, как об этом просит заявитель, приведет к тому, что восстановление нарушенных прав граждан и потребителей на качественное и безопасное электроснабжение будет отложено на общий срок более 6 лет с момента вынесения судебного акта, что является грубым нарушением требований ч. 1 ст. 6.1 ГПК РФ о разумности сроков исполнения судебных постановлений, что прямо противоречит принципу обязательности судебных актов.
Кроме того, линия электропередач, подлежащая ремонту, имеет стратегическое социальное значение, связывая пгт. Лазарев и с. Нигирь. Наличие на ней нарушений (неустраненные скрутки провода, дефекты изоляторов, необходимость замены деревянных опор) создает реальную угрозу возникновения аварийных ситуаций и прекращения подачи электроэнергии населению.
Перенос ремонта линии электропередач на такой долгий срок ставит интересы администрации выше прав граждан, фактически лишая неопределённый круг лиц права на безопасные условия жизни.
Тот факт, что администрация поэтапно выполняет работы, свидетельствует о наличии финансовой и технической возможности ведения ремонта. Однако заявителем не представлены объективные доказательства невозможности привлечения дополнительных подрядных организаций или перераспределения бюджетных средств с целью одновременного ремонта оставшихся 8,775 км. линии электропередач в рамках одного строительного сезона. Само по себе планирование объемов работ по муниципальной программе не подменяет собой установленные судом сроки и не является безусловным основанием для переноса исполнения судебного акта.
Таким образом, приведенные заявителем обстоятельства не могут рассматриваться в качестве оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, в связи с чем, заявление администрации района об отсрочке исполнения решения не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.203, 434 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении заявления администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края об отсрочке исполнения решения Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края по гражданскому делу № 2-774/2021 по исковому заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края об обязании совершить определенные действия, отказать.
На определение может быть подана частная жалоба в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья А.С. Дорогая