ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 июня 2026 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Дорогой А.С., рассмотрев заявление Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-709/2016 по исковому заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности обеспечить освещение по улице 2 Батарейная в границах от ул. Северной до дома № 15 по ул. 2 Батарейная, находящейся в городе Николаевск-на-Амуре,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 31.05.2016 по делу № 2-709/2016, которым на администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность в срок до 01.07.2017 обеспечить организацию освещения по улице 2 Батарейная в границах от ул. Северной до дома № 15 по ул. 2 Батарейная, находящейся в городе Николаевск-на-Амуре Николаевского муниципального района.
В обоснование заявления указано, что в настоящее время исполнить решение суда в установленные сроки не представляется возможным, поскольку требуется строительство новой линии электропередач (ЛЭП), что включает в себя: разработку сметной документации; выделение бюджетных средств; проведение торгов в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд».
С 23.01.2019 администрация района исполняет полномочия администрации городского поселения за счет средств бюджета городского поселения.
Администрация района не имеет возможность самостоятельно рассматривать или пересматривать бюджет городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре", она может действовать лишь в пределах доведенных лимитов. Финансовое управление администрации района ежегодно отказывала Комитету в выделении дополнительных бюджетных ассигнований на обустройство уличного освещения, поскольку дополнительные бюджетные ассигнования могут быть выделены только в случае появления источника финансирования дополнительных расходов.
В условиях ограниченных финансовых возможностей местного бюджета на мероприятия по устройству стационарного наружного (уличного) освещения в г. Николаевске-на-Амуре удается предусматривать денежные лимиты в пределах 1 млн. рублей в год. При средней рыночной стоимости устройства наружного (уличного) освещения в размере 350 тыс. рублей за 100 м. В течение года удается осветить в среднем около 600 м. уличной сети.
На исполнении в администрации района находится более 40 решений по обеспечению освещением улиц в г. Николаевске-на-Амуре. Для исполнения вышеуказанных решений необходимо около 135 203,45 тыс. руб., что практически составляет годовой бюджет городского поселения.
Администрация района не бездействовала и, зная о необходимости таких работ, принимала все возможные меры для исполнения решений суда по вопросам устройства наружного (уличного) освещения в г. Николаевске-на-Амуре.
За период с 2019 по 2025 годы произведено обустройство уличного освещения на общую сумму 14 505 410, 84 руб.
В 2019 г. были проведены мероприятия по устройству наружного (уличного) освещения в районе ул. Свердлова в границах улиц Сибирская - Луначарского; ул. Красноармейская в границах улиц Володарского - Наумова.
В 2020 году были проведены мероприятия по устройству наружного (уличного) освещения; ул. Бошняка в границах улиц Школьная - Красногвардейская; ул. Флотская в границах улиц Луначарского- Северная; ул. Чихачева в границах улиц Луначарского - Строительная; ул. Кантера в границах улиц Красногвардейская - 30-лет Победы; ул. Красногвардейская в границах улиц Володарского - Кантера; ул. Луначарского в границах улиц Хабаровская - Александрова; ул. Александрова в границах улиц Луначарского - Сибирская; ул. Сибирская на запад от ул. Александрова; ул. Советская в границах улиц Чкаловская - Хабаровская; ул. Хабаровская в границах улиц Советская - Луначарского; ул. Луначарского в границах улиц Бошняка - Чихачева.
В 2021 году были проведены мероприятия по устройству наружного (уличного) освещения в районе Половинка в границах улиц Советская от дома № 212 до дома № 228; ул. Лиманская в границах улиц 30-лет Победы - Комсомольская; ул. Красногвардейская в границах улиц Гоголя - Лиманская; ул. Комсомольская в границах улиц Гоголя - Лиманская; Хабаровская в границах улиц Советская - Совхозная и др.
В 2022 году проводились работы по устройству наружного (уличного) освещения в г. Николаевске-на-Амуре, расположенных на улицах 2-я Батарейная, 3-я Батарейная, Майская, на улице Луначарского в границах улиц Наумова, Хабаровская и др.
В 2023 г. были проведены мероприятия по устройству наружного (уличного) освещения по улице Луначарского от д. № 233 до дома № 270.
В 2024 г. проведены мероприятия по устройству наружного (уличного) освещения улицы Луначарского в границах улиц Александрова - Наумова и Луначарского- Островская, Попова - Флотская; ул. Школьная в границах улиц Володарского - Ленина, 3-я Батарейная - Островского, м-н Светофор - 3-я Батарейная.
В 2025 г. проведены мероприятия по устройству наружного (уличного) освещения на следующих участках: ул. Строительной от ул. М.Горького до ул. Школьная; ул. Школьная от ул. Строительной до ул. Лихачева; ул. Победы от ул. Гоголя до дома № 51; ул. Строительная от ул. Лиманская до ул. Дальневосточная; ул. Луначарского от ул. Хабаровская до ул. Совхозная; ул. Школьная от ул. Кантера до ул. Свободная; ул. Лиманская от ул. 30 лет Победы до ул. Красногвардейская; ул. Охотская от ул. Приамурской до ул. Пионерской; ул. Александрова от ул. Сибирская до ул. Приамурская; ул. Читинская от ул. Приамурская до ул. Советская; ул. Сибирская от дома № 46 до ул. Хабаровская.
При проведении подготовительных работ по обустройству уличного освещения по улице 2 Батарейной было установлено, что деревянные опоры линии электропередач по ул. 2 Батарейная в границах от ул. Северной до д. 15 по ул. 2 Батарейной находятся в аварийном состоянии, следовательно, установка уличного освещения на аварийные деревянные опоры нецелесообразна и не эффективна с экономической точки зрения.
У администрации района отсутствовала реальная возможность исполнить судебное решения, т.к. для обеспечить освещение по ул. 2 Батарейная в границах от ул. Северной до д. 15 по ул. 2 Батарейной возможно только путем строительства.
Администрацией района принимаются все возможные меры для исполнения решения суда, в частности по ул. 2 Батарейной решение суда исполнено частично в границах от д. 6 до ул. Северная, согласно контракту № 0122300006322000020 от 11.05.2022.
В настоящее время, на этапе согласования находится проект решения Совета депутатов городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края о внесении изменения в программу приватизации имущества городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края на 2026 год, утвержденную решением Совета депутатов городского поселения «Город Николаевск- на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края от 27.03.2026 № 36-116. В программе приватизации дополнительно включается следующий объект: Доля городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края в размере 100% в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью «Сервис» (помещение гостиницы, расположенное в здании по адресу: г. Николаевск-на-Амуре, ул. Сибирская, д. 117).
Средства, вырученные от продажи доли городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» в уставном капитале ООО «Сервис», предлагается целевым образом направить на обустройство уличного освещения на территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» в соответствии с решениями судов, в том числе по делу 2-709/2016.
Просит суд предоставить отсрочку исполнения решения Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края по делу №2-709/2016 сроком до 25.12.2027.
В соответствии с положениями ст. 203.1. ГПК РФ заявление рассматривается без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, решением Николаевского-на-Амуре городского суда от 31.08.2016 по делу №2-709/2016 на администрацию городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность в срок до 01.07.2017 обеспечить организацию освещения по улице 2 Батарейная в границах от ул. Северной до дома № 15 по ул. 2 Батарейная, находящейся в городе Николаевск-на-Амуре Николаевского муниципального района.
Из приложенных к заявлению документов следует, что 11.05.2022 между Муниципальным казенным учреждением «Служба заказчика городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» и ИП Вишневским М.И. заключен контракт № 0122300006322000020 предметом которого является выполнение работ по устройству (монтажу) наружного уличного освещения в г. Николаевске-на-Амуре Хабаровского края. Пунктом 5.1. срок исполнения контракта установлен в течении 45 дней с момента заключения контракта.
Вышеуказанные работы (услуги) выполнены полностью и в срок, что подтверждается актом о приемке выполненных работ (оказанных услуг).
До настоящего времени решение суда не исполнено.
В силу статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
По смыслу указанных норм права и официального акта их толкования предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. Ее предоставление предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, однако отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.
В силу этого вопрос о возможности предоставления отсрочки должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки (ч. 1 ст. 6.1 ГПК РФ).
С учетом положений части 1 статьи 56 ГПК РФ при рассмотрении требования о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для ее предоставления, лежит на заявителе.
Согласно материалам дела решение суда вступило в силу в 2016 году, срок его добровольного исполнения был определен до 01.07.2017. Таким образом, решение суда не исполняется должником на протяжении почти 9 лет.
Предоставление отсрочки до 25.12.2027, как об этом просит заявитель, приведет к тому, что восстановление нарушенных прав граждан и потребителей на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения будет отложено на общий срок более 10 лет с момента вынесения судебного акта, что является грубым нарушением требований ч. 1 ст. 6.1 ГПК РФ о разумности сроков исполнения судебных постановлений, что прямо противоречит принципу обязательности судебных актов.
Перенос ремонта линии электропередач на такой долгий срок ставит интересы администрации выше прав граждан, фактически лишая неопределённый круг лиц права на безопасные условия жизни.
Тот факт, что администрация поэтапно выполняет работы, свидетельствует о наличии финансовой и технической возможности ведения ремонта. Однако заявителем не представлены объективные доказательства невозможности привлечения дополнительных подрядных организаций или перераспределения бюджетных средств с целью одновременного проведения мероприятий по устройству наружного (уличного) освещения. Само по себе планирование объемов работ по муниципальной программе не подменяет собой установленные судом сроки и не является безусловным основанием для переноса исполнения судебного акта.
Таким образом, приведенные заявителем обстоятельства не могут рассматриваться в качестве оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, в связи с чем, заявление администрации района об отсрочке исполнения решения не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.203, 434 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении заявления Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-709/2016 по исковому заявлению обеспечить организацию освещения по улице 2 Батарейная в границах от ул. Северной до дома № 15 по ул. 2 Батарейная, находящейся в городе Николаевск-на-Амуре Николаевского муниципального района, отказать.
На определение может быть подана частная жалоба в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья А.С. Дорогая