РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 января 2026 года г. Алексеевка
Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Дудкиной Н.В., при секретаре Есаковой К.В., с участием истца Катрушко Н.В., представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области Герасименко И.А., действующей на основании доверенности от 15.10.2024 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Катрушко Натальи Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и возложении обязанности назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Катрушко Н.В. обратилась в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее - ОСФР по Белгородской области), в котором просит установить факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; включить данный период времени в период постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии со ст.34 ФЗ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; назначить пенсию по старости с уменьшением возраста в соответствии с ФЗ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 06.10.2025 г.
Свои требования истец основывает на том, что 26.09.2025 г. она обратилась в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 34, ч.8 ст. 13 ФЗ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - в связи с проживанием на территории зоны, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие аварии на ЧАЭС.
01.10.2025 г. ответчиком было принято решение об отказе в назначении пенсии, в связи с тем, что на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии по старости, продолжительность проживания в зоне радиоактивного загрязнения на дату обращения у заявителя не рассматривается как бесспорная, так как данный период совпадает с работой Катрушко Н.В. на территории не относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Отказ ОСФР по Белгородской области нарушает ее право на снижение возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В судебном заседании Катрушко Н.В. исковые требования поддержала по основаниям в нем указанным. Катрушко Н.В. пояснила, что в г. Алексеевка Белгородской области на постоянное место жительства приехала с семьей из <данные изъяты> в 2014 году. С ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в <...>, в доме своей знакомой, расположенном по <...> Вместе с ней проживали ее дочь Б. (Катрушко) Е.А. и супруг Катрушко А.В. В ДД.ММ.ГГГГ их семья приобрела дом в <...>, по ул. <...>. После приобретения домовладения они сразу же переехали жить в <данные изъяты>, где проживают до настоящего времени. Она зарегистрирована в данном домовладении с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями, указанными в домовой книге. В ДД.ММ.ГГГГ оформила Гражданство Российской Федерации и получила паспорт гражданина РФ, поэтому в паспорте штамп о ее регистрации по месту жительства: <...>, датирован ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала <данные изъяты>. Ее рабочее место находилось на незначительном расстоянии от места проживания, график работы ее был три через три дня, на работу забирал и привозил обратно служебный автобус. На территории Алексеевского муниципального округа она постоянно проживает с ДД.ММ.ГГГГ вначале до ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>
Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области Герасименко И.А. исковые требования не признала, поддержала позицию изложенную в письменных возражениях на исковое заявление, которое приобщено к материалам дела, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав стороны, исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему выводу.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).
Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Федеральным Законом от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1244-1) и Федеральным Законом от 15.12.2001 г. №166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон № 166).
Согласно ст. 34 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст. 13 данного закона, возраст выхода на пенсию уменьшается на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона № 400 по состоянию на 31.12.2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 – 37 Закона. То есть граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории с льготным социально-экономическим статусом имеют право, на назначение пенсии исходя из возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), с уменьшением возраста, исходя из количества лет проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Пунктом 18 Перечня документов, необходимых для установлении страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерация от 04.08.2021 г. № 538н, предусмотрено, что для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным Законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в зависимости от категории гражданина необходимы соответствующие документы (сведения).
В соответствии с п.п. «б» п. 18 названного Перечня для назначения гражданам, проживающим или работающим в определенных зовах загрязнения, предусмотренных Законом № 1244-1 необходимы документы о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в указанных зонах.
Алексеевский муниципальный округ Белгородской области, в частности села Колтуновка и Мухоудеровка, согласно Постановлениям Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582, от 08.10.2015 г. №1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Распоряжению Правительства РФ от 28.03.2023 г. № 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действующему в настоящее время, отнесены к числу населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В судебном заседании установлено, что Катрушко Н.В. 26.09.2025 г. обратилась в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 с 06.10.2025 г., по состоянию на которую Катрушко Н.В. достигнет возраста 53 года.
Решением ОСФР по Белгородской области от 01.10.2025 г. № ... Катрушко Н.В. было отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом № 1244-1, в связи с отсутствием необходимого периода проживания и работы на загрязнённой территории на дату обращения. В случаях, когда периоды проживания в зоне радиоактивного загрязнения, совпадают по времени документально с подтвержденными периодами работы, за пределами этой зоны, указанные периоды исключаются из периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения. В расчет величины снижения пенсионного возраста для исчисления пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию пенсионным органом не учтен в полном объеме период работы истца в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По состоянию на 26.09.2025 г. - дату обращения за назначением пенсии, страховой стаж Катрушко Н.В. составил <данные изъяты>.
Как следует из материалов дела, Катрушко Н.В. ДД.ММ.ГГГГ поставлена на миграционный учет по месту пребывания: <...>, что подтверждается копией уведомления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
Согласно справкам <данные изъяты> территориальной администрации от ДД.ММ.ГГГГ Катрушко Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и постоянно проживала по <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ – зарегистрирована и проживает по <данные изъяты>.
Для подтверждения сведений о регистрации истцом, в том числе представлена домовая книга о проживающих в доме № ... по <данные изъяты>, в соответствии с которой, Катрушко Н.В. зарегистрирована по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (зарегистрирована по месту жительства: ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.; снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ.; зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ Имеющиеся отметки о регистрации (снятии с регистрационного учета) связаны с изменением статуса Катрушко Н.В. (получении ВНЖ/РВП) и приобретением гражданства.
Указание администрацией сельского поселения в справках неверной даты (ДД.ММ.ГГГГ.) не опровергают факт регистрации истца по месту жительства в вышеуказанный период времени.
Содержащиеся в паспорте Катрушко Н.В. сведения о ее регистрации по месту жительства: <...> с ДД.ММ.ГГГГ также обусловлены приобретением ею гражданства Российской Федерации и получением паспорта гражданина РФ.
Таким образом, подтверждается факт регистрации истца Катрушко Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время на территории, относящейся к зоне проживания со льготным социально-экономическим статусом, и ответчиком не оспаривается.
Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Катрушко Н.В. работала в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.
Стороной ответчика указывается на то, что период регистрации Катрушко Н.В. с 20.10.2014 г. по 21.10.2019 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом совпадает по времени с документально подтвержденными периодом работы за пределами этой зоны, в связи с чем, он не может быть включен в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В ходе судебного заседания Катрушко Н.В. указала на то, что <данные изъяты> находится на незначительном расстоянии от места ее проживания, в связи с чем истец имела возможность на автобусе предприятия добираться до работы и возвращаться обратно. В указанный период времени вместе с ней проживали ее муж Катрушко А.В. и дочь Б. (Катрушко) Е.А.
Указанные доводы представителем ответчика не оспорены, доказательств обратного не представлено.
Из копии уведомления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, следует, что дочь истца - Катрушко Е.А. ДД.ММ.ГГГГ поставлена на миграционный учет по месту пребывания: <...>
Согласно справкам от 21.08.2025 г. Катрушко Е.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>
Договор о предоставлении общего образования учащейся Катрушко Е.А. <данные изъяты> заключен с Катрушко Н.В. ДД.ММ.ГГГГ., где указан адрес проживания последней: <...>
Из медицинских карт амбулаторного больного Катрушко Н.В. и Катрушко Е.А. в ОГБУЗ «Алексеевская ЦРБ», следует, что местом регистрации и местом фактического их проживания указан адрес: <...>, сведения о заполнении медицинских карт датированы ДД.ММ.ГГГГ
Также, в спорный период времени Катрушко Н.В. обучалась в <данные изъяты> что следует из договора от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым срок обучения с учетом индивидуального графика составляет от 3-х до 5- ти месяцев.
Супруг истца - Катрушко А.В., поставлен на учет по месту пребывания: <...> ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается копией свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
Согласно копии бланков уведомлений Катрушко А.В. впоследствии было выдано разрешение на временное проживание, а затем вид на жительство.
Документирован паспортом гражданина РФ Катрушко А.В. был ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что местом его регистрации является: <...>, штамп о регистрации датирован ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ Катрушко А.В. работал в <данные изъяты>, что подтверждается трудовым договором от указанной даты.
Согласно договору купли-продажи от 24.02.2016 г. Катрушко Н.В. и Катрушко А.В. приобрели земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <...>
ДД.ММ.ГГГГ супругам Катрушко Н.В. и Катрушко А.В. выдано разрешение на строительство по вышеуказанному адресу индивидуального жилого дома.
Из справки <данные изъяты> территориальной администрации от 13.01.2026 г. следует, что в домовладении по <...> по состоянию на указанную дату зарегистрированы и проживают: Катрушко Н.В., Катрушко А.В., Б. (Катрушко) Е.А.
Указанные факты свидетельствуют о проживании членов семьи Катрушко Н.В. (мужа и дочери) в спорный период с момента прибытия на территорию Российской Федерации до настоящего времени совместно с истцом.
Таким образом, несмотря на работу истца в зоне, не относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, факт постоянного проживания истца по месту регистрации в спорный период подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.
Также суд отмечает, что работа истца в ином населенном пункте, не может расцениваться как смена места постоянного проживания и влиять на предоставляемые государством права, связанные с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Поскольку факт постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела, то указанный период должен учитываться при назначении страховой пенсии.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, в соответствии со ст. 28.1 Закона № 1244-1 и ст. 8 Закона № 400 у Катрушко Н.В. возникло с 06.10.2025 г.
В связи с чем, суд приходит к выводу о назначении Катрушко Н.В. досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, в соответствии п. 8 ч. 1 ст. 13, ст. 34 Закона № 1244-1 с 06.10.2025 г. (с даты указанной в заявлении о назначении пенсии).
С учетом изложенного, исковые требования Катрушко Н.В. к ОСФР по Белгородской области подлежат удовлетворению.
О возмещении судебных расходов истец не заявляет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Катрушко Натальи Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и возложении обязанности назначить пенсию удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания Катрушко Натальи Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС № ...) в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно), в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно), то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ОГРН1023101648228) включить период проживания Катрушко Натальи Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС № ...) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) в период постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, для определения ее права на назначение страховой пенсии по старости досрочно на основании ст.34 Федерального Закона от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ОГРН1023101648228) назначить Катрушко Наталье Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС № ...) пенсию по старости с уменьшением возраста в соответствии с Федеральным Законом от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 06.10.2025 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд.
Судья Дудкина Н.В.
Мотивированное решение изготовлено 28.01.2026 года.