РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении п. Переяславка 16 апреля 2026 года
Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Ю.С. Выходцева, рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «М ГРУПП» ФИО3 на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «М ГРУПП», ИНН 1840100490, ОГРН 1201800020839, юридический адрес: Удмурдская Республика, <адрес>, ул. им. Татьяны Барамзиной, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 10№ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «М ГРУПП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, директором названного общества подана жалоба, согласно которой заявитель просит отменить постановление должностного лица, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
В обоснование жалобы указано, что указанное транспортное средство имело включенное и исправное бортовое устройств, срок его службы не истек. Из прилагаемых сканов из личного кабинета системы Платон, транспортное средство «ДАФ FT XF 105 460», государственный регистрационный знак В803НУ18 (С№) зарегистрировано в данной системе в личном кабинете физического лица ФИО1, имеет зеленый значок активного бортового устройства. Дата окончания срока службы бортового устройства - 23.03.2027. Как следует из объяснительной водителя транспортного средства, работающего в ООО «Деловой курьер», в день фиксации нарушения бортовое устройство было включено и на нем горели все нужные индикаторы, то есть бортовое устройство было исправно и работало. Транспортное средство зарегистрировано в системе Платон и находится на постоплатной расчетной записи. Оплата за движение этого автомобиля за текущий месяц вносится пользователем до конца следующего месяца. То есть за проезд по дороге, предусматривающей внесение платы 27.01.2025, оплату можно вносить до 28.02.2025. Из материалов, рассмотренных инспектором, не следует, что указанное транспортное средство двигалось без внесения платы. В представленных материалах указано время, место с координатами и направление проезда указанного транспортного средства. В материалах отсутствуют данные, указывающие на проезд транспортного средства без внесения платы, отсутствуют данные о том, что бортовое устройство не работает или неисправно, отсутствуют данные о том, что указанное транспортное средство не зарегистрировано в системе Платон. Также отсутствуют данные, что срок службы бортового устройства истек. Актов не составлено, как инспектор пришел к указанному выводу, неизвестно. Транспортное средство, в указанную в постановлении дату, находилось во владении другого юридического лица, ООО «Деловой курьер», поэтому к ответственности должно привлекаться именно данное Общество. Транспортное средство ООО «М ГРУПП» передало ООО «Деловой курьер», что подтверждается договором аренды № 11 от 25.10.2024; актом передачи от 25.10.2024; платежным поручением № 12 от 15.01.2025 об оплате аренды; договором-заявкой на перевозку груза от 24.01.2025, путевым листом; трудовым договором с водителем ООО «Деловой курьер»; объяснительной водителя; транспортной накладной.
Директор привлекаемого к административной ответственности ООО «М ГРУПП» ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание своего представителя не направила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседание, в суд не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.
Согласно представленному отзыву ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО просил рассмотреть дело без участия представителя ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, ссылаясь на нормы законодательства РФ об административных правонарушениях, возражает против доводов автора жалобы, указывая, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении не подлежит удовлетворению, постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством РФ.
При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечёт наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств в размере 5 000 рублей.
Частью 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством РФ (ч. 8 ст. 31.1 Закона об автомобильных дорогах).
Во исполнение вышеуказанных требований закона Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Согласно пунктам 3, 4 указанных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р оператором системы взимания платы является ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», которое, в том числе осуществляет передачу данных о движении транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн без оплаты по дорогам общего пользования федерального значения, получаемых в автоматическом режиме, в орган, уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях.
В силу подп. «а» п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, а также движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.
Пунктом 7 вышеуказанных Правил предусмотрено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
В силу п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007
№ 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешённую массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утверждённым постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 № 928, автомобильная дорога А370 «Уссури» является дорогой федерального значения.
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 01 минуту 04 секунды по адресу: 44 км. 871 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-370 «Уссури» <адрес>, собственник транспортного средства марки «ДАФ FT XF 105 460», государственный регистрационный знак В803НУ18 (С№), ООО «М ГРУПП» в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», подп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счёт возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановления Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причинённого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройства или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «М ГРУПП», как собственника транспортного средства к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Оснований не согласиться с выводами должностного лицо, изложенными в обжалуемом постановлении, судья не находит.
Правонарушение, допущенное ООО «М ГРУПП», зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, комплексом авто видео фиксации «АвтоУраган-ВСМ2», свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/21-08-2024/363979613 сроком действия поверки до 20.08.2026. Сведения о том, что в момент фиксации правонарушения оно являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.
Факт движения транспортного средства «ДАФ FT XF 105 460», государственный регистрационный знак В803НУ18 (С№), на вышеуказанном участке дороги в указанные дату и время объективно подтвержден материалами дела. Доводы, которые бы ставили под сомнение данное обстоятельство, автором жалобы не приводятся.
Собственником транспортного средства «ДАФ FT XF 105 460», государственный регистрационный знак В803НУ18, является ООО «М ГРУПП», что законным представителем последнего в жалобе признано и не оспаривалось, и подтверждается свидетельством о государственной регистрации транспортного средства серии 9957 №.
Согласно п. 3-5 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.
Регистрация транспортных средств и их собственников (владельцев) в реестре осуществляется в соответствии с п. 38-55 настоящих Правил на безвозмездной основе в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения оператором заявления собственника (владельца) транспортного средства о такой регистрации.
Собственник (владелец) транспортного средства при необходимости указывает в заявлении о регистрации в реестре о намерении использовать бортовое устройство или стороннее бортовое устройство для внесения платы.
Распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р заключено концессионное соглашение в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, с ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», которое является оператором по взиманию платы в счет возмещения вреда дорогам общего пользования федерального значения до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, либо определяемого исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства.
В концессионном соглашении содержится перечень обязательств концессионера по концессионному соглашению, связанных с созданием и вводом в эксплуатацию объектов системы взимания платы и их дальнейшей эксплуатацией, а также с соблюдением сроков и осуществлением деятельности, определенной концессионным соглашением. Указанный перечень предусматривает, в том числе, создание программного обеспечения и оборудования для обработки данных о транспортных средствах, осуществляющих движение без внесения платы, зафиксированных специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, и на безвозмездной основе предоставление Ространснадзору права пользования указанными программным обеспечением, оборудованием и помещениями, в которых такое оборудование размещено, в целях обеспечения привлечения в установленном порядке к административной ответственности владельцев таких транспортных средств (подп. «у» п. 5 Основных условий).
Данное распоряжение, утвержденные им Основные условия концессионного соглашения опубликованы в соответствии с действующим законодательством (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 03.09.2014, Собрание законодательства РФ, 08.09.2014, № 36, ст. 4887) и находится в общем доступе для неограниченного круга лиц.
Следовательно, исходя из предоставленных оператору, которым является ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», функций, он осуществляет обработку данных о транспортных средствах, осуществляющих движение без внесения платы и зафиксированных специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, а также с учетом приведенных выше положений Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, вся необходимая информация у него имеется в силу действующего законодательства.
Согласно информации, представленной ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», на дату фиксации правонарушения – 27.01.2025 19 часов 01 минута 04 секунды транспортное средство с государственным регистрационным знаком «ДАФ FT XF 105 460», государственный регистрационный знак В803НУ18 (С№) было зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 16.06.2023 19 часов 13 минут 58 секунд за владельцем транспортного средства ФИО1 на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством.
В соответствии с договором безвозмездного пользования № 239202 от 21.04.2016 и актом передачи транспортного средства с государственным регистрационным знаком В803НУ18, с 25.06.2024 05 часов 50 минут 03 секунд за указанным транспортным средством закреплено бортовое устройство № 72524640. Срок службы бортового устройства истекает 23.03.2027.
Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком В803НУ18, отсрочка по внесению платы предоставлена 01.10.2023. Баланс расчётной записи № на момент фиксации проезда составлял - 8364 рубля.
Специалистами оператора системы взимания платы проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации 27.01.2025 16 часов 01 минута 04 секунды (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком В803НУ18, осуществляло движение по участку федеральной дороги А370 «Уссури» (44 км 871 м) в нарушение п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством «ДАФ FT XF 105 460», государственный регистрационный знак В803НУ18 (С№), не функционировало в штатном режиме. При этом, бортовое устройство было включено, но его работоспособность нарушена (БУ не передавало данные о координатах маршрута ТС). Оператор системы взимания платы не может прийти к выводу о вероятностном воздействии на работу бортового устройства источников искажения/подавления согнала GPS/ГНСС, предназначенного для блокировки или глушения сигнала.
В нарушение п. 8 Правил, владелец транспортного средства не сообщал оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту.
Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в системе взимания платы в период с 27.01.2025 18 часов 17 минут 12 секунд по 31.01.2025 05 часов 18 минут 41 секунды от бортового устройства не поступало.
В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списание денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком В803НУ18, за указанный промежуток времени не производились.
Сбоев по состоянию на 27.01.2025 19 часов 01 минуту 04 секунды в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортового устройства не выявлено. Таким образом, плата в счет возмещения время, причиненного федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
Утверждения заявителя жалобы, что в момент фиксации административного правонарушения бортовое устройство было исправно и включено, опровергаются имеющимися в деле доказательствами.
Обстоятельство того, что бортовое устройство № 725246240, закрепленное за транспортным средством «ДАФ FT XF 105 460», государственный регистрационный знак В803НУ18, в указанное выше время не функционировало в штатном режиме, подтверждается детализацией движения названного транспортного средства за период с 27.01.2025 по 31.01.2025, детализаций начислений платы по транспортным средствам, согласно которым движение автомобиля с государственным регистрационным знаком «В803НУ18 за период с 27.01.2025 18 часов 17 минут 18 секунд по 31.01.2025 05 часов 18 минут 41 секунды не зафиксировано (не указан пройденный путь, наименование автомобильной дороги, координаты въезда на тарифицируемый участок и координаты съезда с него). Работоспособность бортового устройства № 725246240 и его функционирование в штатном режиме (его включенное и заряженное состояние, пригодное для определения маршрута движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения) ООО «М ГРУПП» не подтверждено.
Доводы жалобы о том, что функционирование бортового устройства в штатном режиме подтверждается письменными объяснениями водителя ФИО5, судьей отклоняются. Согласно объяснительной ФИО5, не имеющей даты, 27.01.2025 он управлял транспортным средством «ДАФ FT XF 105 460», государственный регистрационный знак В803НУ18, бортовое устройство «Платон» было включено, на нем горели все нужные индикаторы, то есть оно было исправно. Указанные письменные объяснения не могут быть приняты в качестве надлежащего доказательства, поскольку ФИО5 по правилам допроса свидетеля не допрашивался, об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ не предупреждался. Более того, данные объяснения опровергаются детализацией движения названного транспортного средства за период с 27.01.2025 по 31.01.2025, сведениями ООО «РТИТС», согласно которым бортовое устройство № не функционировало в штатном режиме.
Установленный факт того, что закрепленное бортовое устройство № в момент фиксации административного правонарушения не функционировало в штатном режиме, а маршрутная карта не была оформлена, в соответствии с подп. «а» п. 12 Правил, является обстоятельством, подтверждающим движение без внесения платы, и указывает на наличие в действиях ООО «М ГРУПП» признаков объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Ссылки в жалобе на нахождение транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения во владении ООО «Деловой курьер» являются несостоятельными.
В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
При этом примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение ч. 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
В подтверждение доводов о том, что ООО «М ГРУПП» не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку в момент фиксации административного нарушения транспортное средство находилось во владении ООО «Деловой курьер» в материалы дела в копиях представлены: договор аренды транспортных средств № 11 от 25.10.2024, заключенный между ООО «М ГРУПП» (арендодатель) и ООО «Деловой курьер» (арендатор); акт передачи транспортных средств от 25.10.2024, согласно которому ООО «М ГРУПП» передало ООО «Деловой курьер» грузовой тягач седельный «ДАФ FT XF 105 460», государственный регистрационный знак В803НУ18; договор-заявка на перевозку груза № бн от 24.01.2025, согласно которой исполнителем является ООО «Деловой курьер», заявку выполняет водитель ФИО5 на транспортном средстве «ДАФ FT XF 105 460», государственный регистрационный знак В803НУ18; объяснительная водителя ФИО5; ответ ООО «Деловой курьер» на запрос ООО «М ГРУПП»; скриншот из личного кабинета системы «Платон»; платежное поручение № 12 от 15.01.2025 по договору аренды № 11 от 25.10.2024; путевой лист № 278502 сроком действия с 01.01.2025 по 31.01.2025; транспортная накладная от 27.01.2025; трудовой договор с работником от 01.01.2023, заключенный между ООО «Деловой курьер» (работодатель) и ФИО5 (работник).
Вместе с тем, представленные доказательства безусловно не свидетельствуют о том, что указанное транспортное средство выбыло из владения собственника ООО «М ГРУПП» и в действительности находилось во владении ООО «Деловой Курьер».
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст. 26.11 КоАП РФ (п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ»).
Таким образом, доказательства, представленные в подтверждение факта нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу исследуются и оцениваются по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности.
В рассматриваемом случае представленные заявителем доказательства с очевидностью достоверно и бесспорно не подтверждают нахождение транспортного средства «ДАФ FT XF 105 460», государственный регистрационный знак В803НУ18, на дату фиксации административного правонарушения во владении иного лица и не исключают пользование транспортным средством ООО «М ГРУПП».
В соответствии с данными, представленными ООО «РТИТС» на дату фиксации правонарушения (27.01.2025 19 часов 01 минута 04 секунды) транспортное средство «ДАФ FT XF 105 460», государственный регистрационный знак В803НУ18, 15.06.2023 09 часов 13 минут 58 секунд зарегистрировано в реестре системы взимания платы за владельцем транспортного средства ФИО1 на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем).
Из представленного ООО «РТИТС» договора аренды автомобиля от 01.06.2023 следует, что ООО «М Групп» в лице директора ФИО3 и ФИО1 заключили договор аренды транспортного средства «ДАФ FT XF 105 460», государственный регистрационный знак В803НУ18. На основании заявления ФИО1 от 15.06.2023, ООО «РТИТС» произведена регистрация транспортного средства в реестре системы взимания платы за ФИО1 В соответствии с дополнительным соглашением № от 25.06.2024 к договору безвозмездного пользования № от 21.04.2016, ФИО1 передано в безвозмездное временное пользование бортовое устройство №, для установки на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком В803НУ18.
Согласно выпискам из ЕГРЮЛ директором ООО «М ГРУПП» является ФИО3, директором ООО «Деловой курьер» - ФИО1
Регистрация в системе взимания платы «Платон» названного транспортного средства и получение бортового устройства не является бесспорным доказательством того, что указанный автомобиль не использовался его собственником (ООО «М ГРУПП») или в его интересах.
Согласно сведениям из Единого федерального информационного регистра населения директор ООО «Деловой курьер» ФИО1 является сыном директора ООО «М ГРУПП» ФИО3
Судья критически относится к представленным документам, а именно договору аренды ООО «М Групп», как от 15.06.2023 непосредственно с ФИО1, так и от 25.10.2024 с ООО «Деловой Курьер», поскольку указанные доказательства не подтверждают фактическую передачу транспортного средства, в связи с наличием между ФИО3 и ФИО1 родственных связей.
Перечисленные обстоятельства позволяют сделать вывод об аффилированности данных лиц, мнимости представленного договора аренды транспортных средств, использовании вышеуказанного транспортного средства в совместных интересах семьи при осуществлении единых видов предпринимательской деятельности, связанной с перевозками грузов, в ходе которой транспортные средства не выбывают из-под контроля ООО «М ГРУПП», а потому применительно к обстоятельствам настоящего дела ООО «М ГРУПП» является субъектом вмененного административного правонарушения.
Фактически указанные обстоятельства могут свидетельствовать о формальном документообороте в организациях.
Кроме того, ООО «М ГРУПП» при заключении договора аренды транспортных средств № 11 от 25.10.2024 во исполнение п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ не обратилось в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица, в частности ООО «Деловой курьер» для его привлечения к административной ответственности.
Факт обращения ООО «М ГРУПП» в МТУ Ространснадзора по ЦФО 05.05.2025 с уведомлением о том, что транспортное средство «ДАФ FT XF 105 460», государственный регистрационный знак В803НУ18, по договору аренды от 25.10.2024 находится во владении ООО «Деловой курьер», не может послужить основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку указанные сведения ООО «М ГРУПП» до 05.05.2025 в Госавтоинспекцию не предоставляло, в то время как данные о собственнике (владельце) транспортного средства для целей вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.3 КоАП РФ, предоставляются в ЕАИС Ространснадзора из информационной системы Госавтоинспекции. По состоянию на 03.04.2026 собственником (владельцем) транспортного средства ««ДАФ FT XF 105 460», государственный регистрационный знак В803НУ18, являлось ООО «М ГРУПП».
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судьей не установлено.
Постановление о привлечении ООО «М ГРУПП» к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «М ГРУПП» не допущено.
При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «М ГРУПП» оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «М ГРУПП» ФИО3 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Председательствующий Ю.С. Выходцева