РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении п. Переяславка 08 апреля 2026 года
Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Е.С. Рогозина, рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «М ГРУПП» Михалевой Н.А. на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Куракина В.Г. № 10673342253422714639 от 17 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «М ГРУПП», ИНН 1840100490, ОГРН 1201800020839, юридический адрес: Удмурдская Республика, г. Ижевск, ул. им. Татьяны Барамзиной, д. 50, кв. 53,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Куракина В.Г. № 10673342253422714639 от 17 июня 2025 года ООО «М ГРУПП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, директором названного общества подана жалоба, в которой заявитель просит отменить оспариваемое постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Жалоба мотивирована тем, что согласно данным системы «Платон» транспортное средство «SITRAK C7H», государственный регистрационный знак №, зарегистрирован в личном кабинете ООО «Деловой курьер», имеет зеленый значок активного бортового устройства, дата окончания срока службы бортового устройства – 08 февраля 2027 года. Из объяснительной водителя названного транспортного средства, работающего в ООО «Деловой курьер», следует, что в день фиксации нарушения бортовое устройство было включено, на нем горели все нужные индикаторы, то есть бортовое устройство было исправно и работало. Автомобиль находится на постоплатной расчетной записи, из чего следует, что оплата за движение этого автомобиля за текущий месяц вносится пользователем до конца следующего месяца. То есть за проезд по дороге, предусматривающей внесение платы 25 мая 2025 года оплату можно вносить до 30 июня 2025 года. В материалах отсутствуют данные, указывающие на проезд транспортного средства без внесения платы, нет сведений, что бортовое устройство не работало либо было неисправно, что автомобиль не зарегистрирован в системе «Платон», акты о данных обстоятельствах не составлены, следовательно, инспектор пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения безосновательно. Транспортное средство «SITRAK C7H», государственный регистрационный знак №, на 25 мая 2025 года находилось во владении ООО «Деловой курьер», а не ООО «М ГРУПП», что подтверждается договором аренды № 24 от 26 апреля 2025 года, актом передачи от 26 апреля 2025 года, платежным поручением № 214 от 15 мая 2025 года об оплате аренды, договором-заявкой на перевозку груза от 21 мая 2025 года, путевым листом, трудовым договором с водителем, объяснительной водителя, транспортной накладной. Согласно п. 2.2.12, 2.2.13 договора аренды именно ООО «Деловой курьер» должен оплачивать проезд по дорогам, движение по которым без оплаты запрещено законодательством РФ, а также административные штрафа, в том числе с рамок весогабаритного контроля от системы «Платон» и камер, работающих в автоматическим режиме.
ООО «М ГРУПП», извещенное о дате и времени рассмотрения жалобы надлежащем образом, в суд представителя не направило, Михалева Н.А. телефонограммой просила рассмотреть жалобу в отсутствие представителя общества.
ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, извещенный о дате и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, в суд не явился, об отложении слушания жалобы не ходатайствовал, согласно представленному отзыву просил рассмотреть дело без участия представителя ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, ссылаясь на нормы законодательства РФ об административных правонарушениях, возражает против доводов автора жалобы, указывая, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении не подлежит удовлетворению, постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством РФ.
Государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Куракин В.Г. извещенный о дате и времени рассмотрения жалобы надлежащем образом, в суд не явился, об отложении слушания жалобы не ходатайствовал.
При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечёт наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств в размере 5 000 рублей.
Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).
Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 31.1 Закона об автомобильных дорогах).
Во исполнение вышеуказанных требований закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Согласно пунктам 3, 4 указанных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29 августа 2014 года № 1662-р оператором системы взимания платы является ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», которое, в том числе осуществляет передачу данных о движении транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн без оплаты по дорогам общего пользования федерального значения, получаемых в автоматическом режиме, в орган, уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях.
В силу подп. «а» п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, а также движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.
Пунктом 7 вышеуказанных Правил предусмотрено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
В силу п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года
№ 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешённую массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года № 928, автомобильная дорога А370 «Уссури» является дорогой федерального значения.
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу Куракина В.Г. от 17 июня 2025 года № 10673342253422714639 установлено, что 25 мая 2025 года в 06 часов 20 минут 35 секунд по адресу: <адрес>, собственник транспортного средства марки «SITRAK C7H», государственный регистрационный знак № (СТС №), ООО «М ГРУПП» в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», подп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счёт возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановления Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причинённого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройства или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «М ГРУПП», как собственника транспортного средства к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Оснований не согласиться с выводами должностного лицо, изложенными в обжалуемом постановлении, судья не находит.
Правонарушение, допущенное ООО «М ГРУПП», зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, комплексом авто видео фиксации «АвтоУраган-ВСМ2», свидетельство о поверке№ С-ДЗЛ/21-08-2024/363979613 сроком действия поверки до 20 августа 2026 года. Сведения о том, что в момент фиксации правонарушения оно являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.
Факт движения транспортного средства «SITRAK C7H», государственный регистрационный знак № на вышеуказанном участке дороги в указанные дату и время объективно подтвержден материалами дела. Доводы, которые бы ставили под сомнение данное обстоятельство, автором жалобы не приводятся.
Собственником транспортного средства «SITRAK C7H», государственный регистрационный знак № является ООО «М ГРУПП», что законным представителем последнего в жалобе признано и не оспаривалось, и подтверждается свидетельством о государственной регистрации транспортного средства серии №, а также ответом ОМВД России по району имени Лазо Хабаровского края от 16 марта 2026 года.
Согласно п. 3-5 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.
Регистрация транспортных средств и их собственников (владельцев) в реестре осуществляется в соответствии с п. 38-55 настоящих Правил на безвозмездной основе в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения оператором заявления собственника (владельца) транспортного средства о такой регистрации.
Собственник (владелец) транспортного средства при необходимости указывает в заявлении о регистрации в реестре о намерении использовать бортовое устройство или стороннее бортовое устройство для внесения платы.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2014 года № 1662-р заключено концессионное соглашение в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, с ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», которое является оператором по взиманию платы в счет возмещения вреда дорогам общего пользования федерального значения до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, либо определяемого исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства.
В концессионном соглашении содержится перечень обязательств концессионера по концессионному соглашению, связанных с созданием и вводом в эксплуатацию объектов системы взимания платы и их дальнейшей эксплуатацией, а также с соблюдением сроков и осуществлением деятельности, определенной концессионным соглашением. Указанный перечень предусматривает, в том числе, создание программного обеспечения и оборудования для обработки данных о транспортных средствах, осуществляющих движение без внесения платы, зафиксированных специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, и на безвозмездной основе предоставление Ространснадзору права пользования указанными программным обеспечением, оборудованием и помещениями, в которых такое оборудование размещено, в целях обеспечения привлечения в установленном порядке к административной ответственности владельцев таких транспортных средств (подп. «у» п. 5 Основных условий).
Данное распоряжение, утвержденные им Основные условия концессионного соглашения опубликованы в соответствии с действующим законодательством (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 03 сентября 2014 года, Собрание законодательства РФ, 08 сентября 2014 года, N 36, ст. 4887) и находится в общем доступе для неограниченного круга лиц.
Следовательно, исходя из предоставленных оператору, которым является ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», функций, он осуществляет обработку данных о транспортных средствах, осуществляющих движение без внесения платы и зафиксированных специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, а также с учетом приведенных выше положений Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, вся необходимая информация у него имеется в силу действующего законодательства.
Согласно информации, представленной ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», на дату фиксации правонарушения - 25 мая 2025 года 06 часов 20 минут 35 секунд транспортное средство с государственным регистрационным знаком № было зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 07 мая 2025 года 10 часов 24 минуты 03 секунды за владельцев транспортного средства ООО «Деловой курьер» на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством. В соответствии с договором безвозмездного пользования № 3543629 от 21 марта 2025 года и актом передачи транспортного средства с государственным регистрационным знаком № с 07 мая 2025 года 10 часов 29 минут 32 секунды закреплено бортовое устройство № № Срок службы бортового устройства истекает 08 февраля 2027 года. Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчётной записи на момент фиксации проезда составляет 8868 рублей 56 копеек. Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации 25 мая 2025 года 06 часов 20 минут 35 секунд (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, осуществляло движение по участку федеральной дороги А370 «Уссури» (44 км 871 м) в нарушение п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство № №, закрепленное за транспортным средством № не функционировало в штатном режиме. При этом, по характеру данных, передаваемым бортового устройства, оператор СВП приходит к выводу о вероятностном воздействии на работу бортового устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала, при этом признаки внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления согнала GPS/ГНСС отсутствуют. Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в СВП в период с 15 мая 2025 года 04 часов 19 минут 07 секунд по 30 мая 2025 года 02 часа 42 минуты 27 секунд от бортового устройства не поступало. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списание денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, за указанный промежуток времени не производились. В нарушение п. 8 Правил, ВТС не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства и не оформил МК. Сбоев по состоянию на 25 мая 2025 года 06 часов 20 минут 35 секунд в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортового устройства не выявлено. Таким образом, плата в счет возмещения время, причиненного федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена. Данные о собственнике (владельце) транспортного средства для целей вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.3 КоАП РФ, предоставляются в ЕАИС Ространснадзора из информационной системы Госавтоинспекции, по данным которого собственником (владельцем) транспортного средства «SITRAK C7H», государственный регистрационный знак №, являлось ООО «М ГРУПП».
Утверждения заявителя жалобы, что в момент фиксации административного правонарушения бортовое устройство было исправно и включено, опровергаются имеющимися в деле доказательствами.
Обстоятельство того, что бортовое устройство № №, закрепленное за транспортным средством «SITRAK C7H», государственный регистрационный знак №, в указанное выше время не функционировало в штатном режиме, подтверждается детализацией движения названного транспортного средства за период с 15 мая 2025 года по 30 мая 2025 года, детализаций начислений платы по транспортным средствам, согласно которым движение автомобиля с государственным регистрационным знаком № за период с 16 по 29 мая 2025 года не зафиксировано (не указан пройденный путь, наименование автомобильной дороги, координаты въезда на тарифицируемый участок и координаты съезда с него). Работоспособность бортового устройства № 300556420 и его функционирование в штатном режиме (его включенное и заряженное состояние, пригодное для определения маршрута движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения) ООО «М ГРУПП» не подтверждено.
Доводы жалобы о том, что функционирование бортового устройства в штатном режиме подтверждается письменными объяснениями водителя Пушкарева А.Ф., судьей отклоняются. Согласно объяснительной Пушкарева А.Ф., не имеющей даты, 25 мая 2025 года он управлял транспортным средством «SITRAK C7H», государственный регистрационный знак №, бортовое устройство «Платон» было включено, на нем горели все нужные индикаторы, то есть оно было исправно. Указанные письменные объяснения не могут быть приняты в качестве надлежащего доказательства, поскольку Пушкарев А.Ф. по правилам допроса свидетеля не допрашивался, об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ не предупреждался. Более того, данные объяснения опровергаются детализацией движения названного транспортного средства за период с 15 мая 2025 года по 30 мая 2025 года, сведениями ООО «РТИТС», согласно которым бортовое устройство № 300556420 не функционировало в штатном режиме.
Установленный факт того, что закрепленное бортовое устройство № № в момент фиксации административного правонарушения не функционировало в штатном режиме, а маршрутная карта не была оформлена, в соответствии с подп. «а» п. 12 Правил, является обстоятельством, подтверждающим движение без внесения платы, и указывает на наличие в действиях ООО «М ГРУПП» признаков объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Ссылки в жалобе на нахождение транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения во владении ООО «Деловой курьер» являются несостоятельными.
В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
При этом примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение ч. 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
В подтверждение доводов о том, что ООО «М ГРУПП» не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку в момент фиксации административного нарушения транспортное средство находилось во владении ООО «Деловой курьер» в материалы дела в копиях представлены: договор аренды транспортных средств № 24 от 26 апреля 2025 года, заключенный между ООО «М ГРУПП» (арендодатель) и ООО «Деловой курьер» (арендатор); акт передачи транспортных средств от 26 апреля 2025 года, согласно которому ООО «М ГРУПП» передало ООО «Деловой курьер» грузовой тягач седельный «SITRAK C7H», государственный регистрационный знак К799КУ18; договор-заявка на перевозку груза № бн от 21 мая 2025 года, согласно которой исполнителем является ООО «Деловой курьер», заявку выполняет водитель Пушкарев А.Ф. на транспортном средстве «SITRAK C7H», государственный регистрационный знак К799КУ18; объяснительная водителя Пушкарева А.Ф.; ответ ООО «Деловой курьер» на запрос ООО «М ГРУПП»; скриншот из личного кабинета системы «Платон»; платежное поручение № 214 от 15 мая 2025 года об оплате аренды за май 2025 года по договору аренды № 24 от 26 апреля 2025 года; путевой лист № 278515 сроком действия с 01 по 31 мая 2025 года; транспортная накладная от 25 мая 2025 года; трудовой договор с работником от 26 апреля 2025 года, заключенный между ООО «Деловой курьер» (работодатель) и Пушкаревым А.Ф. (работник).
Вместе с тем, представленные доказательства не свидетельствуют безусловно о том, что указанное транспортное средство выбыло из владения собственника ООО «М ГРУПП» и в действительности находилось во владении ООО «Деловой Курьер».
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст. 26.11 КоАП РФ (п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ»).
Таким образом, доказательства, представленные в подтверждение факта нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу исследуются и оцениваются по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности.
В рассматриваемом случае представленные заявителем доказательства с очевидностью достоверно и бесспорно не подтверждают нахождение транспортного средства «SITRAK C7H», государственный регистрационный знак №, на дату фиксации административного правонарушения во владении иного лица и не исключают пользование транспортным средством ООО «М ГРУПП».
Согласно выпискам из ЕГРЮЛ директором ООО «М ГРУПП» является Михалева Н.А., директором ООО «Деловой курьер» - Михалев Д.В. Интересы ООО «Деловой курьер» в ООО «РТИТС» при заключении договора безвозмездного пользования бортовым устройством № №, закрепленным за транспортным средством «SITRAK C7H», государственный регистрационный знак № представлял Михалев О.В. по доверенности от 17 марта 2025 года, выданной директором ООО «Деловой курьер» Михалевым Д.В. Следовательно, регистрация в системе взимания платы «Платон» названного транспортного средства и получение бортового устройства не является бесспорным доказательством того, что указанный автомобиль не использовалось его собственником (ООО «М ГРУПП») или в его интересах.
Согласно сведениям из Единого федерального информационного регистра населения директор ООО «Деловой курьер» Михалев Д.В. и действующий в интересах названного общества по доверенности Михалев О.В. являются сыновьями директора ООО «М ГРУПП» Михалевой Н.А.
Перечисленные обстоятельства позволяют сделать вывод об аффилированности данных лиц, мнимости представленного договора аренды транспортных средств, использовании вышеуказанного транспортного средства в совместных интересах семьи при осуществлении единых видов предпринимательской деятельности, связанной с перевозками грузов, в ходе которой транспортные средства не выбывают из-под контроля ООО «М ГРУПП», а потому применительно к обстоятельствам настоящего дела ООО «М ГРУПП» является субъектом вмененного административного правонарушения.
Фактически указанные обстоятельства могут свидетельствовать о формальном документообороте в организациях.
Кроме того, ООО «М ГРУПП» при заключении договора аренды транспортных средств № 24 от 26 апреля 2025 года до 25 мая 2025 года во исполнение п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ не обратилось в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица, в частности ООО «Деловой курьер» для его привлечения к административной ответственности.
Факт обращения ООО «М ГРУПП» в МТУ Ространснадзора по ЦФО 30 июня 2025 года с уведомлением о том, что транспортное средство «SITRAK C7H», государственный регистрационный знак №, по договору аренды от 26 апреля 2025 года находится во владении ООО «Деловой курьер», не может послужить основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку указанные сведения ООО «М ГРУПП» до 25 мая 2025 года в Госавтоинспекцию не предоставляло, в то время как данные о собственнике (владельце) транспортного средства для целей вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.3 КоАП РФ, предоставляются в ЕАИС Ространснадзора из информационной системы Госавтоинспекции. По состоянию на 25 мая 2025 года собственником (владельцем) транспортного средства «SITRAK C7H», государственный регистрационный знак №, являлось ООО «М ГРУПП».
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судьей не установлено.
Постановление о привлечении ООО «М ГРУПП» к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «М ГРУПП» не допущено.
При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Куракина В.Г. № 10673342253422714639 от 17 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «М ГРУПП» оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «М ГРУПП» Михалевой Н.А. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Председательствующий Е.С. Рогозина