РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении п. Переяславка 21 апреля 2026 года
Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Дубс Н.В., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «М ГРУПП» (далее – ООО «М ГРУПП») ФИО2 на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее - ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) Карпенко Н.И. № 10673342253428302123 от 23.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ООО «М ГРУПП», установил:
постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Карпенко Н.И. № 10673342253428302123 от 23.06.2025 собственник транспортного средства марки «SITRAK C7H», государственный регистрационный знак № (С№) ООО «М ГРУПП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, директором названного общества подана жалоба, согласно которой заявитель просит отменить оспариваемое постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на следующие доводы.
Указанное транспортное средство имело включенное и включенное бортовое устройство, срок его службы не истек. Из прилагаемых сканов из личного кабинета системы Платон, транспортное средство зарегистрировано в данной системе в личном кабинете физического лица ФИО4, имеет зеленый значок активного бортового устройства. Дата окончания срока службы бортового устройства - 25.09.2027. Как следует из объяснительной водителя транспортного средства, работающего в ООО «Деловой курьер», в день фиксации нарушения бортовое устройство было включено и на нем горели все нужные индикаторы, то есть бортовое устройство было исправно и работало. Транспортное средство находится на постоплатной расчетной записи, из чего следует, что оплата за движение этого автомобиля за текущий месяц вносится пользователем до конца следующего месяца. То есть за проезд по дороге, предусматривающей внесение платы 02.06.2025 оплату можно вносить до 31.07.2025.
При этом, из материалов, рассмотренных инспектором не следует, что указанное транспортное средство двигалось без внесения платы. В представленных материалах указано время, место с координатами и направление проезда указанного транспортного средства. В материалах отсутствуют указывающие на проезд транспортного средства без внесения платы, отсутствуют данные о том, что бортовое устройство не работает или неисправно отсутствуют данные о том, что указанное транспортное средство не зарегистрировано в системе Платон. Также отсутствуют данные, что срок службы бортового устройства истек. Актов не составлено, следовательно, как инспектор пришел к указанному выводу, неизвестно.
Кроме того, транспортное средство в указанную в постановлении дату находилось во владении другого юридического лица, ООО «Деловой курьер», поэтому к ответственности должно привлекаться именно данное Общество. Транспортное средство ООО «М ГРУПП» передало ООО «Деловой курьер» по договору аренды № 23 от 16.04.2025; актом передачи от 16.04.2025; платежным поручением № 256 от 16.06.2025 об оплате аренды; договором-заявкой на перевозку груза от 22.05.2025, путевым листом; трудовым договором с водителем; объяснительной водителя; транспортной накладной.
Одновременно с жалобой, ООО «М ГРУПП» заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица, в случае его пропуска.
Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу, ООО «М ГРУПП», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание своего представителя не направило, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседание, в суд не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.
При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив ходатайство о восстановлении срока, доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.2 поименованной статьи Кодекса, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из материалов дела усматривается, что оспариваемое постановление вынесено должностным лицом 23.06.2025, получено ООО «М ГРУПП» 30.06.2025, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений АО «Почта России».
Директором ООО «М ГРУПП» жалоба на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Карпенко Н.И. подана в суд посредством интернет-портала ГАС «Правосудие» 08.07.2025, зарегистрирована судом 09.07.2025, согласно штампу входящей судебной корреспонденции.
Таким образом, ООО «М ГРУПП» срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не пропущен.
Согласно положениям п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Частью 1 ст.12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 02.06.2025 в 06:15:00 по адресу: №» <адрес>, собственник транспортного средства марки «SITRAK C7H», государственный регистрационный знак № (С№) ООО «М ГРУПП» в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, комплексом авто видео фиксации «АвтоУраган-ВСМ2», свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/21-08-2024/363979613 сроком действия поверки до 20.08.2026.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «М ГРУПП» как собственника транспортного средства к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон об автомобильных дорогах) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
В соответствии с частью 3 вышеуказанной статьи в целях настоящей статьи под разрешенной максимальной массой такого транспортного средства понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.
Часть 6 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах устанавливает, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.
Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 31.1 указанного Федерального Закона).
Во исполнение вышеуказанных требований закона 14.06.2013 г. Правительством Российской Федерации было принято Постановление № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», которым утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила).
Согласно пунктам 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.
Анализ положений пунктов 3-5 данных Правил, а также положений статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах позволяет прийти к выводу, что собственник транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, производит регистрацию транспортного средства в реестре системы взимания платы в установленном Правилами порядке, за транспортным средством закрепляется бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, в установленных Правилами случаях оформляется маршрутная карта (пункты 7 – 7.3, 9,10 Правил).
Положениями п.7 Правил регламентировано, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя и протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством РФ. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.
Положениями п.8 Правил регламентирована обязанность собственника (владельца) транспортного средства в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информировать оператора в порядке, предусмотренном разделом IV Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 Правил.
Согласно п.12 указанных Правил движением без внесения платы считается:
а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;
б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;
в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;
г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.
В соответствии с п. 29 Правил собственник транспортного средства может, в том числе, зарегистрировать транспортное средство в реестре, а также инициировать процедуру исключения транспортного средства из реестра; внести изменения в содержащиеся в реестре данные о собственнике (владельце) транспортного средства и транспортном средстве.
Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования Федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.
Исходя из положений пункта 65 Правил, при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения.
Собственник (владелец) транспортного средства в целях изменения данных может направить по адресу оператора, указанному на интернет-сайте, либо посредством личного кабинета (в разделе «обращения») заявление об изменении данных, к которому прилагаются заверенные в соответствии с настоящими Правилами копии документов на бумажных носителях или в электронной форме в зависимости от способа направления информации.
Согласно этому же пункту Правил собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.
В судебном заседании из материалов дела установлено, что законным владельцем – собственником транспортного средства марки «SITRAK C7H», государственный регистрационный знак №С№) на момент совершения правонарушения – 02.06.2025 г., являлось ООО «М ГРУПП», что подтверждается сведениями ОМВД России по району имени Лазо, свидетельством о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.
Ссылка в жалобе на то, что указанное транспортное средство в указанную дату находилось во владении другого юридического лица – ООО «Деловой курьер», судом признается недопустимой, и опровергается информацией с ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы».
В обоснование доводов о невиновности в совершении вмененного административного правонарушения ООО «М ГРУПП» представлены следующие документы: договор аренды транспортного средства № 23 от 16.04.2025; акт передачи транспортного средства по договору от 16.04.2025; платежное поручение № 256 от 16.05.2025 об оплате аренды по договору; договор-заявка на перевозку груза № А700ДЕЛ от 22.05.2025; путевой лист; трудовой договор с водителем автопоезда; объяснительная водителя; транспортная накладная № 000152, № 00017905.
Вместе с тем, перечисленные выше доказательства не исключают вину ООО «М ГРУПП» в совершении вмененного правонарушения, поскольку сами по себе не доказывают то обстоятельство, что на момент совершения правонарушения транспортное средство находилось во владении другого лица.
Сам по себе договор аренды не прекращает право собственности и не исключает права пользования собственника принадлежащим ему транспортным средством.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст. 26.11 КоАП РФ (п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ»).
Таким образом, доказательства, представленные в подтверждение факта нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу исследуются и оцениваются по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности.
В рассматриваемом случае представленные заявителем доказательства с очевидностью достоверно и бесспорно не подтверждают нахождение транспортного средства «SITRAK C7H», государственный регистрационный знак № (С№), на дату фиксации административного правонарушения во владении иного лица и не исключают пользование транспортным средством ООО «М ГРУПП».
Утверждения заявителя жалобы, что в момент фиксации административного правонарушения бортовое устройство было исправно и включено, и указанное транспортное средство зарегистрировано в системе Платон, опровергаются имеющимися в деле доказательствами.
Согласно информации, представленной ООО «РТИТС», на момент фиксации 02.06.2025 в 06:15:00 (по московскому времени) системой стационарного контроля, расположенной №», в нарушении п. 12 (б) правил, транспортное средство с государственным номером № в Реестре взимания платы «Платон» не зарегистрировано. Бортовое устройство или стороннее бортовое устройство за данным транспортным средством не закреплено, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Согласно информации собственником транспортного средства с государственным номером № является ООФИО5. Указанное транспортное средство в реестре взимания платы с 23.06.2025, то есть после фиксации факта проезда, зарегистрировано за владельцем (собственником) ФИО4 на основании заявления. Бортовое устройство № закреплено за ТС с номером № с 23.06.2025. Сбоев по состоянию на 02.06.2025 в 06:15:00 в работе специального технического средства системы стационарного контроля не выявлено.
Данная информация подтверждается заявлением собственника транспортного средства на регистрацию транспортного средства в реестре системы взимания платы от 23.06.2025, актом приема передачи бортового устройства № 300790923 от 23.06.2025.
Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство «SITRAK C7H», государственный регистрационный знак № (С№) не была внесена.
При назначении ООО «М ГРУПП» административного наказания требования статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях соблюдены, наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Таким образом, виновность ООО «М ГРУПП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должным образом установлена, назначенное за это правонарушение наказание является справедливым, поэтому в удовлетворении жалобы об отмене законного и обоснованного постановления должностного лица по делу об административном правонарушении следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО3 № 10673342253428302123 от 23.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «М ГРУПП», оставить без изменения, а жалобу директора ООО «М ГРУПП», ФИО2, без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Н.В. Дубс