РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении п. Переяславка 15 июля 2026 года
Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Н.В. Дубс, рассмотрев жалобу представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - общества с ограниченной ответственностью ТЭК «Компас» - Шадрина Д.В. на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу Воробьева А.С. № 10673342253455152877 от 31 марта 2025 года, решение заместителя начальника МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью ТЭК «Компас», ИНН 1650382567, ОГРН 1191690070780, юридический адрес: <адрес>, проспект им. Вахитова, <адрес>Г, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу Воробьева А.С. от 31 марта 2025 года № 10673342253455152877 ООО ТЭК «Компас» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу Леонова А.П. от 16 июня 2025 жалоба ООО ТЭК «Компас» на постановление № 10673342253455152877 от 31 марта 2025 года оставлена без удовлетворения.
Не согласившись с указанным постановление и решением, представителем ООО ТЭК «Компас» подана жалоба, в которой содержится требование об отмене постановления № 10673342253455152877 от 31 марта 2025 года в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалоба мотивирована тем, что в месте совершения административного правонарушения №». <адрес> по неустановленным и независящим от Заявителя причинам не была списана плата с расчетной записи ООО «ТЭК «Компас» в системе «Платон». На дату и время фиксации специальным техническим средством обжалуемого нарушения на расчетной записи ООО «ТЭК «Компас» в системе «Платон» имелся положительный баланс. Заявителем указано, что на других участках движения транспортного средства списание в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами производилось корректно, в процессе эксплуатации бортовое устройство находилось в исправном состоянии. 27 января оператор системы «Платон» официально уведомил о проблеме одновременной работы системы и средств радиоэлектронной борьбы (РЭБ). В ходе диагностики оператором системы «Платон» установлено влияние РЭБ на корректное функционировании устройств. Доводы должностного лица опровергаются тем обстоятельством, что согласно детализации операций по расчетной записи бортовое устройство на транспортном средстве FAW № в день фиксации нарушения на других участках работало в штатном режиме, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности лица.
ООО ТЭК «Компас», извещенное о дате и времени рассмотрения жалобы надлежащем образом, в суд представителя не направило.
ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, извещенный о дате и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, в суд не явился, об отложении слушания жалобы не ходатайствовал.
Старший государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3, заместитель начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4, извещенные о дате и времени рассмотрения жалобы надлежащем образом, в суд не явились, об отложении слушания жалобы не ходатайствовали.
При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечёт наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств в размере 5 000 рублей.
Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).
Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 31.1 Закона об автомобильных дорогах).
Во исполнение вышеуказанных требований закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Согласно пунктам 3, 4 указанных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29 августа 2014 года № 1662-р оператором системы взимания платы является ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», которое, в том числе осуществляет передачу данных о движении транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн без оплаты по дорогам общего пользования федерального значения, получаемых в автоматическом режиме, в орган, уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях.
В силу подп. «а» п. 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, а также движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.
Пунктом 7 вышеуказанных Правил предусмотрено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
В силу п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года
№ 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешённую массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В силу ч. 1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года № 928, автомобильная дорога А370 «Уссури» является дорогой федерального значения.
Постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу Воробьева А.С. от 31 марта 2025 года № 10673342253455152877 установлено, что 23 февраля 2025 года в 11:58:34 по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, собственник (владелец) транспортного средства марки «FAW», государственный регистрационный знак №716 (С№), - ООО ТЭК «Компас» в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», подп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счёт возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановления Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причинённого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройства или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.
Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, комплексом авто видео фиксации «АвтоУраган-ВСМ2», свидетельство о поверке№ № сроком действия поверки до 20 августа 2026 года.
Собственником транспортного средства «FAW», государственный регистрационный знак №, является ООО «ФЕСКО Транс», что законным представителем последнего в жалобе признано и не оспаривалось.
Согласно информации, представленной ООО «РТИТС», транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с 28.07.2023 11:16:07 зарегистрировано за владельцем транспортного средства общество с ограниченной ответственностью Транспортно-экспедиционная компания «Компас». За транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 01.08.2023 11:38:47 закреплено бортовое устройство № 300033172. Срок службы бортового устройства истекает 08.07.2025. Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № отсрочка по внесению платы предоставлена с 02.08.2023, расчетная запись № 111078325350. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 1117772,66 рублей. Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 23.02.2025 11:58:34 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку федеральной дороги <адрес> в нарушении п. 12 (а) правил. Бортовое устройство № 300033172, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, не функционировало в штатном режиме. В нарушении п. 8 правил, водитель не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту. Данные о пройденном пути транспортным средством по федеральным дорогам в СВП в период 23.02.2025 09:38:06 – 24.02.2025 11:14:27 от бортового устройства не поступали. Сбоев по состоянию на 23.02.2025 11:58:34 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО ТЭК «Компас», как собственника транспортного средства к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, содержание которых приведено в постановлении должностного лица, исследовав которые в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо обоснованно признал их относимыми, допустимыми и достоверными, и пришел к выводу об установлении вины ООО ТЭК «Компас» в совершении административного правонарушения.
Довод заявителя о том, что списание платы с расчетной записи не произошли по неустановленным причинам, которые не зависят от общества, судом отклоняется, поскольку материалами дела данные обстоятельства не подтверждены. Напротив, из вышеприведенного ответа ООО «РТИТС», следует, что названное бортовое устройство, не функционировало в штатном режиме, в период с 23.02.2025 09:38:06 – 24.02.2025 11:14:27, данных о пройденном пути транспортного средства от бортового устройства не поступало, сбоев 23 февраля 2025 года на момент фиксации административного правонарушения в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы не имелось.
Ссылка заявителя на то, что административный орган подтверждает наличие необоснованных штрафов в виду некорректной работы системы взимания платы, связанной с воздействием средств радиоэлектронной борьбы не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемых постановления и решения, поскольку при рассмотрении дел об административном правонарушении учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу, основанные на доказательства, представленные участвующими в деле лицами. В данном случае сбоев в работе программного комплекса взимания платы не зафиксировано.
В связи с изложенным, суд относится критически к доводам автора жалобы о том, что бортовое устройство в период выявления правонарушения работало в штатном режиме.
При назначении ООО ТЭК «Компас» административного наказания требования ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ соблюдены, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Оснований для отмены постановления старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Воробьева А.С. № 10673342253455152877 от 31 марта 2025 года, решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО Леонова А.П. от 17 июня 2025 года, при рассмотрении жалобы не установлено.
Таким образом, виновность ООО ТЭК «Компас» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, должным образом установлена, назначенное за это правонарушение наказание является справедливым, поэтому в удовлетворении жалобы об отмене законного и обоснованного постановления должностного лица по делу об административном правонарушении следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу Воробьева А.С. № 10673342253455152877 от 31 марта 2025 года, решение заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО Леонова А.П. от 17 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью ТЭК «Компас» – оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица - общества с ограниченной ответственностью ТЭК «Компас» ФИО1 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Председательствующий Н.В. Дубс