РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
Санкт-Петербург 18 ноября 2025 года
Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Андреева Л.Ш. в зале 106 Калининского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, ул. Бобруйская, д.4), в отсутствие Кузьменкова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузьменкова О.В. на постановление начальника № отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга Хузина А.В. от 24.09.2025, в соответствии с которым
Кузьменков О. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 7000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника № отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга Хузина А.В. от 24.09.2025 Кузьменков О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.
Не согласившись с указанным постановлением, Кузьменков О.В. подал жалобу, в которой просит пересмотреть постановление № от 24.09.2025, выданное начальником № отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга. Указывает, что <данные изъяты>, и он обязуется встать на миграционный учет по месту жительства.
Кузьменков О.В., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы путем получения телефонограммы лично, указал, что не желает принимать участие в судебном заседании, ходатайств об отложении, иных ходатайств до начала судебного заседания не заявлял, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица.
Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Как следует из обжалуемого постановления, должностным лицом установлена вина Кузьменкова О.В. в том, что он, <данные изъяты>, был выявлен 22.09.2025 в 21 час 50 минут сотрудником № отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, который прибыл на территорию Российской Федерации 01.02.2025 через КПП неустановленное, на миграционный учет в Санкт-Петербурге не встал, трудовой договор не оформлял, по истечении законного срока пребывания (девяносто суток) территорию Российской Федерации не покинул, с заявлением по урегулированию правового положения не обращался, с 04.05.2025 до момента его задержания является иностранным гражданином незаконно находящимся в РФ, уклоняющимся от выезда, чем нарушил требования ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон №115).
Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесения обжалуемого постановления.
В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
По смыслу вышеуказанных норм при рассмотрении дела необходимо установить, помимо прочего, наличие события административного правонарушения, и виновность лица.
Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст.29.10 КоАП РФ.
В силу п.п.4, 6 ч. 1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
К событию административного правонарушения относятся время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения, эти данные входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ составляют действия, выраженные в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Для решения вопроса о наличии в деянии лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в числе прочего необходимо установить, обстоятельства, порядок и дату въезда иностранного гражданина на территорию Российской Федерации, срок, в течение которого он вправе пребывать (проживать) на территории Российской Федерации и по истечении которого он считается уклоняющимся от выезда из Российской Федерации.
Между тем, указанные обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения при рассмотрении дела должностным лицом не установлены, вмененное Кузьменкову О.В. событие административного правонарушения должным образом в постановлении не описано.
В обжалуемом постановлении при описании события административного правонарушения, совершение которого вменено Кузьменкову О.В., должностное лицо указало, что Кузьменков О.В. прибыл на территорию РФ 01.02.2025, однако доказательства, на основании которых должностное лицо пришло к такому выводу, в постановлении не приведены.
Информационная справка на иностранного гражданина не содержит сведений о дате въезда Кузьменкова О.В. на территорию РФ, Кузьменков О.В. по указанным обстоятельствам допрошен не был, какие-либо иные документы, позволяющие убедиться в правомерности вывода о том, что Кузьменков О.В. прибыл на территорию РФ в указанную дату, материалы дела не содержат, в связи с чем не представляется возможным установить на основании каких данных должностное лицо пришло к выводу, что девяностодневный срок следует исчислять с 01.02.2025 и, как следствие, событие вменяемого правонарушения наступает с 04.05.2025.
Обжалуемое постановление содержит данные о том, что в ходе производства по делу были исследованы, в том числе объяснения Кузьменкова О.В., однако материалы не содержат названных объяснений, при этом следует отметить, что имеющиеся в протоколе об административном правонарушении объяснения Кузьменкова О.В. о владении русским языком не подтверждают выводы должностного лица о том, что он прибыл на территорию РФ 01.02.2025, иные объяснения иностранного гражданина в дело не представлены.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела не установлены обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, не указаны дата, порядок и обстоятельства въезда Кузьменкова О.В. на территорию Российской Федерации, срок, в течение которого он был вправе пребывать (проживать) на территории Российской Федерации и по истечении которого он уклонился от выезда из Российской Федерации, в связи с чем вывод об истечении срока пребывания Кузьменкова О.В. в Российской Федерации 04.05.2025 нельзя признать мотивированным.
В постановлении приведен лишь перечень доказательств, при этом доказательства не раскрыты и не описаны, соответственно исследование и оценка доказательств, на основании которых должностное лицо установило обстоятельства правонарушения и пришло к выводу о наличии в действиях Кузьменкова О.В. признаков вмененного состава правонарушения, в постановлении отсутствует, что является существенным нарушением ст.29.10 КоАП РФ.
Подобное рассмотрения дела не отвечает закрепленным в ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях, поскольку существенные для данного дела обстоятельства не выяснены и не подтверждены объективными данными.
Допущенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, носят фундаментальный, принципиальный характер и повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а потому в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влекут отмену постановления начальника № отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга 24.09.2025 в отношении Кузьменкова О.В.
При этом следует обратить внимание, что приложенные к жалобе копии процессуальных документов не заверены надлежащим образом и не являются идентичной копией оригинала постановления, представленного в материалах дела об административном правонарушении, оттиски гербовой печати и подписи лиц в рассматриваемых документах отличаются, в связи с чем высказаться об их относимости к рассматриваемому делу и допустимости не представляется возможным.
Учитывая, что постановление отменено в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, суд не входит в обсуждение иных доводов, приведенных в жалобе, с учетом, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дела, не истек, суд полагает необходимым возвратить дело в УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное в настоящем решении, устранить нарушения процессуального закона, выяснить и оценить все обстоятельства, имеющие значение для разрешения жалобы, дать объективную и беспристрастную оценку всем доводам жалобы и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника № отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга Хузина А.В. от 24.09.2025, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Кузьменкова О. В. - отменить.
Материалы дела об административном правонарушении направить начальнику УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения, с соблюдением требований, установленных ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ.
Судья <данные изъяты>