РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2026 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ободоевой О.М., при секретаре Долгоржаповой В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2934/2026 по иску ФИО6 к Голоустненскому административному округу администрации Иркутского муниципального округа, администрации Иркутского муниципального округа о признании права общей долевой собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО6 обратилась в суд с исковым заявлением к Голоустненскому административному округу администрации Иркутского муниципального округа, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью ~~~ с кадастровым номером №, расположенный по адресу: .... категория земель: ~~~ разрешенное использование: ~~~
В обоснование заявленных требований истцы указали, что **/**/**** она обратилась в Управление Росреестра по Иркутской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.
Управлением Росреестра по Иркутской области выдано уведомление об отказе от **/**/**** обоснование которого указано, что представленная на государственную регистрацию в качестве правоустанавливающего документа выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выдавший орган: Администрация Голоустненского муниципального образования, не может являться документом, подтверждающим возникшее право собственности на земельный участок. Также указано, что земельный участок расположен в границах Центральной экологической зоны Байкальский природной территории.
Зарегистрировать ранее возникшее право собственности в Управлении Росреестра по Иркутской области не представилось возможным, в связи с чем, указывает истец, она вынуждена обратиться в суд для получения решения о признании права собственности на земельный участок.
Согласно выписке из похозяйственной книги земельный участок принадлежит истцу на праве собственности.
Как полагает истец, выписка из похозяйственной книги является документом, подтверждающим ранее возникшее право собственности на земельный участок.
В судебное заседание истец ФИО6. не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом, уполномочив на представление своих интересов представителя о доверенности ФИО9 от которого до начала рассмотрения дела поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика Голоустненского административного округа администрации Иркутского муниципального округа в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения искового заявления.
Представитель ответчика администрации Иркутского муниципального округа в судебное заседание не явился, в отзыве просит отказать в удовлетворении требований к администрации Иркутского муниципального округа, рассматривать дело в отсутствие представителя. В отзыве на исковое заявление указал, что согласно выписке из ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок отсутствуют, однако имеется отметка о правообладателе ФИО6 документ-основание: выписка из похозяйственной книги от наличии у гражданина права на земельный участок от **/**/**** № выдан администрацией Голоустненского муниципального образования, постановление администрации Голоустненского муниципального образования от **/**/**** №. Согласно постановлению администрации Голоустненского муниципального образования от **/**/**** № ФИО6 выявлена в качестве правообладателя, владеющего испрашиваемым земельным участком. Указывает, что полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством и по выдаче разрешений на использование земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет Министерство имущественных отношений Иркутской области. Исковое заявление не содержит каких-либо требований к администрации Иркутского муниципального округа, соответственно администрация Иркутского муниципального округа является ненадлежащим ответчиком по делу, у администрации отсутствует материальная и процессуальная заинтересованность по делу, вынесенный судебный акт не будет затрагивать права и законные интересы администрации Иркутского муниципального округа.
Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии РФ в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление просил отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование указывает, что спорный земельный участок расположен в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, т.е. в границах особо охраняемой территории и находится в собственности Российской Федерации. Спорный участок в силу ст. 27 Земельного кодекса РФ является ограниченным в обороте. Регистрация права собственности на спорный земельный участок производится Росреестром на основании предоставленных данному государственному органу соответствующих полномочий, при этом истец предпринимает попытки признать право собственности в отношении спорного участка в обход признания незаконным решения Управления Росреестра по Иркутской области об отказе в удовлетворении заявления истца о признании права собственности в отношении спорного участка в порядке административного судопроизводства.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Иркутской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, по существу заявленных требований представил письменный отзыв, в котором просил рассматривать дело в его отсутствие. В отзыве указал, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: .... поставлен на кадастровый учет **/**/**** как ранее учтенный объект недвижимости. Указанный участок относится к землям населенных пунктов, имеет уточненную площадь ~~~ сведения об описании местоположения границ участка содержатся в ЕГРН. Сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок либо о расположении на участке каких-либо объектов капитального строительства в ЕГРН отсутствуют. Согласно сведениям ЕГРН участок расположен в границах Голоустненского муниципального образования Иркутского района Иркутской области (реестровой №), Иркутского районного муниципального образования Иркутской области (реестровый №), населенного пункта Малое Голоустное (реестровый № территориальной зоны «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» (реестровый №), Байкальской природной территории (реестровый №), Центральной экологической зоны Байкальской природной территории (реестровый №).
Представители третьих лиц Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин своей неявки, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по существу иска суду не представили.
С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.
Изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, исходя из следующего.
Согласно ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с **/**/**** ФИО6 зарегистрирована по месту жительства по адресу: ....
Представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН от **/**/**** подтверждается, что по указанному адресу находится жилое помещение – квартира, площадью ~~~ кадастровый номер №
ФИО6 является единоличным собственником указанной квартиры с кадастровым номером №, что также следует из представленной в материалы дела выписки, право собственности зарегистрировано **/**/**** на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от **/**/****
Согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от **/**/****, выданной администрацией Голоустненского муниципального образования, ФИО6 на праве собственности принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, площадью ~~~ расположенный по адресу: .... категория земель: ~~~ о чем в похозяйственной книге № лицевой счет № Голоустненского муниципального образования с **/**/****, окончание **/**/****. При этом **/**/**** сделана запись на основании предыдущих похозяйственных книг.
Материалами дела подтверждается, что ФИО6 на основании указанной выписки пыталась во внесудебном порядке реализовать свое право по регистрации указанного земельного участка в собственность путем обращения в Управление Росреестра по Иркутской области, однако, уведомлением Управления Росреестра по Иркутской области от **/**/**** государственная регистрация прав была приостановлена в связи с тем, что выписка из похозяйственной книги не может являться документов, подтверждающим право собственности на заявленный к регистрации земельный участок, кроме того, земельный участок расположен в границах Водоохранной зоны и центральной экологической зоны Байкальской природной территории.
Уведомлением от **/**/**** ФИО6. отказано во включении к ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, поскольку сведения о земельном участке внесены в ЕГРН, повторное внесение сведения законом не предусмотрено. Кроме того, земельный участок расположен в населенном пункте Малое Голоустное, который входит к границы Байкальской природной территории и Центральной экологической зоны Байкальской природной территории озера Байкал. Следовательно, земельный участок является ограниченным в обороте, не предоставляется в частную собственность.
В связи с изложенным, истец ФИО6 полагая свое право нарушенным, обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, указывая на отсутствие у нее иной возможности оформить свое право на земельный участок.
Как следует из выписки на спорный земельный участок с кадастровым номером №, расположен в границах Байкальской природной территории и ее экологических зон. В графе «Особые отметки» содержатся сведения о вещных права на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества: вид права: частная, правообладатель: ФИО6 Реквизиты документа-основания: выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок от **/**/**** № № выдан администрацией Голоустненского муниципального образования, постановление администрации Голоустненского муниципального образования № от **/**/****.
Как следует из постановления администрации Голоустненского сельского поселения от **/**/**** № «О ~~~», в отношении земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: ...., выявлен в качестве его правообладателя, владеющего данным объектом недвижимости на праве собственности ФИО6 **/**/****р., зарегистрированная по адресу: .... Право собственности ФИО6 на указанный объект недвижимости подтверждается выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № от **/**/****. Указанный объект недвижимости не прекратил существование, что подтверждается актом осмотра № от **/**/****, сведения о правообладателе ранее учтенного земельного участка подлежат в ЕГРН.
Пунктом 7 ст. 11 Закона РСФСР от 19.07.1968 «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (утратил силу в связи с изданием постановления Верховного Совета РСФСР от 06.07.1991 № 1551-I «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР») предусматривалось, что в области планирования, учета и отчетности поселковый, сельский Совет народных депутатов ведет по установленным формам похозяйственные книги и учет населения и представляет отчетность в вышестоящие государственные органы.
Постановлением Государственного комитета СССР по статистике от 25.05.1990 № 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов (далее – Указания), согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств (п. 1) и закладка таких похозяйственных книг и алфавитных книг хозяйств производилась сельскими Советами один раз в пять лет по состоянию на 1 января (п. 6).
Исходя из положений пунктов 38 и 39 названных Указаний в похозяйственную книгу вносятся данные о жилых домах, являющихся личной собственностью хозяйства, а также данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим.
Похозяйственные книги как учетный документ личных подсобных хозяйств продолжают существовать в сельской местности до настоящего времени, что предусмотрено ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».
Исходя из приведенных нормативных положений выписка из похозяйственной книги относится к числу тех документов, на основании которых право собственности на земельный участок и жилой дом, являющийся личной собственностью хозяйства, могло быть зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.
31.01.1998 вступил в силу Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавший до 01.01.2017 – даты вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 1 ст. 6 которого предусматривалось, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Частью 1 ст. 69 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Таким образом, если право на объект недвижимого имущества, в данном случае право собственности на спорный земельный участок, возникло до 31.01.1998 – даты вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ, то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что представленная истцом выписка из похозяйственной книги является в соответствии с указанными нормами, документом, дающим основание для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок.
В выписке из похозяйственной книги отражены основные сведения об объекте, которые соответствуют тем параметрам, которые истец указал, обратившись в Управление Росреестра по Иркутской области, а затем с настоящим иском в суд.
При таких обстоятельствах, учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.
То обстоятельство, что спорный земельный участок находится в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.
В связи с утратой силы постановления Правительства РФ от 30.08.2021 № 643 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории» и изданием постановления Правительства РФ от 31.12.2020 № 2399 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории», правовое регулирование относительно видов деятельности, запрещенных в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории, изменилось. Пунктом 13 действующего в настоящее время постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2399 территория населенных пунктов, расположенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, выведена из-под запретов, связанных с оборотом земельных участков, в том числе нахождением земельных участков в частной собственности.
В силу пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» с учетом изменений, предусмотренных Федеральным законом от 30.12.2020 № 505-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», населенные пункты могут быть включены в состав особо охраняемых природных территорий (ООПТ) без изъятия расположенных на их территориях земельных участков и иной недвижимости у правообладателей (за исключением государственных природных заповедников), если это не противоречит режиму особой охраны соответствующей категории особо охраняемых природных территорий. В случае зонирования особо охраняемой природной территории населенные пункты включаются в состав функциональных зон, режим которых допускает осуществление хозяйственной деятельности.
Оборот земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения, не ограничивается. Такие земельные участки могут находиться по основаниям, предусмотренным законом, в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности граждан или юридических лиц либо относиться к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с земельным законодательством.
Вместе с тем, суд полагает, что администрация Иркутского муниципального округа в данном случае является ненадлежащим ответчиком, в удовлетворении требований, предъявленных к ней, следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО6 к Голоустненскому административному округу администрации Иркутского муниципального округа – удовлетворить.
Признать за ФИО6 (~~~) право собственности на земельный участок, площадью ~~~., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: .... категория земель: ~~~, разрешенное использование: ~~~
В удовлетворении требований ФИО6 к администрации Иркутского муниципального округа о признании права общей долевой собственности на земельный участок - отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.М. Ободоева
Мотивированный текст решения суда изготовлен 02.06.2026.