РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июня 2026 года г. Алексеевка
Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Дудкиной Н.В., при секретаре Есаковой К.В., с участием представителя истца Безнос А.К. – Евдокимова Н.В., действующего на основании доверенности, представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области Попова С.А., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Безнос Александра Кузьмича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, филиалу публично-правовой компании «Роскадастр» по Белгородской области, администрации Алексеевского муниципального округа Белгородской области о признании недействительным постановления главы местного самоуправления, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Безнос А.К. обратился в суд с указанным иском к Управлению Росреестра по Белгородской области, филиалу ППК «Роскадастр» по Белгородской области, администрации Алексеевского муниципального округа Белгородской области, в котором с учетом уточненных требований просит:
- признать недействующим (утратившим силу) постановление главы местного самоуправления Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области № ... от 14.05.2001 г. «О предоставлении земель Безнос А.К. для организации крестьянского (фермерского) хозяйства «Соха»;
- обязать Управление Росреестра по Белгородской области исключить из землеустроительной статистической документации сведения о закреплении за крестьянским (фермерским) хозяйством «Соха» Безнос А.К. земельного участка сельскохозяйственного назначения, общей площадью <данные изъяты> в том числе пашни <данные изъяты> и пастбищ <данные изъяты>, находящегося по адресу: <...>;
- возвратить в исходный земельный участок с кадастровым № ..., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <...> ранее изъятую площадь земель <данные изъяты>), в том числе пашни <данные изъяты> и пастбищ <данные изъяты> для организации крестьянского (фермерского) хозяйства «Соха» Безнос А.К. и внести изменения в ЕГРН в сведениях о площади земельного участка с кадастровым № ..., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <...>, увеличив площадь с <данные изъяты> на <данные изъяты>
В обоснование заявленных исковых требований указал на то, что является собственником двух долей в праве общей долевой собственности размером <данные изъяты> на земельном участке площадью <данные изъяты> с кадастровым № ..., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <...> В 2025 г. он обратился к кадастровом инженеру С. Е.В. для проведения кадастровых работ по подготовке проекта межевания земельного участка. Кадастровым инженером был подготовлен проект межевания земельных участков с образованием многоконтурного земельного участка, состоящего из пяти контуров № ... площадью <данные изъяты> При этом было выявлено несоответствие в сведениях ЕГРН о площади земельного участка с кадастровым № ..., который согласно сведениям ЕГРН имеет площадь <данные изъяты>., тогда как размер принадлежащей ему доли превышает площадь указанного земельного участка.
13.02.2026 г. Безнос А.К. обратился в Управление Росреестра по Белгородской области с заявлением о постановке на кадастровый учет выделенного земельного участка с кадастровым № ....
04.03.2026 г. в адрес Безнос А.К. направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета, в связи с тем, что имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости, а именно площадь образуемого земельного участка <данные изъяты> больше площади земельного участка с кадастровым № ... из которого он образуется.
Постановлением главы местного самоуправления Алексеевского района и г. Алексеевка № ... от 14.05.2001 г. «О предоставлении Безнос А.К. для организации крестьянско-фермерского хозяйства «Соха» был выделен земельный участок площадью <данные изъяты>, из которых <данные изъяты> пашни и <данные изъяты> пастбищ. До настоящего времени за КФХ «Соха» числится общая площадь земельного участка <данные изъяты> ранее выделенная из земель, находящихся в общей долевой собственности ОАО «Эфко-Искра». Однако фактически Безнос А.К. выделенным земельным участком никогда не владел, на государственном кадастровом учете выделенный земельный участок не состоит, право собственности на него зарегистрировано не было.
Поскольку фактический выдел земельного участка по постановлению главы местного самоуправления Алексеевского района и г. Алексеевка № ... от 14.05.2001 г. произведен не был, данное постановление является утратившим силу.
Для восстановления нарушенного права Безнос А.К. необходимо исключить из землеустроительной документации сведения о закреплении за КФХ «Соха» Безнос А.К. земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> и возвратить в исходный земельный участок с кадастровым № ..., увеличив его площадь с <данные изъяты> до <данные изъяты>
Истец Безнос А.К. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца Безнос А.К. – Евдокимов Н.В., уточненные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, по основаниям указанным в уточненном исковом заявлении. Пояснил, что возврат в исходный земельный участок с кадастровым № ..., ранее изъятой площади земель <данные изъяты> для организации КФХ «Соха» и внесение изменений в сведениях о площади указанного земельного участка позволит Безнос А.К. осуществить государственную регистрацию права на выделяемый земельный участок в счет принадлежащих ему земельных долей из исходного земельного участка с кадастровым № ... по проекту межевания земельных участков от 18.06.2025 г. с образованием многоконтурного земельного участка, состоящего из пяти контуров - № ... площадью <данные изъяты>., подготовленного кадастровым инженером С. Е.В.
Представитель ответчика Управления Росреестра по Белгородской области Попов С.А. в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы изложенные в возражениях на исковое заявление. Указал на то, что в компетенцию регистрирующего органа не входят полномочия по исключению из землеустроительной документации сведений о земельных участках. В данном случае Управление не препятствует восстановлению нарушенных прав истца, в случае если таковые имеются, а также не является лицом, заинтересованным в исходе дела. Просит исключить Управление Росреестра по Белгородской области из числа ответчиков.
Представитель ответчика филиала ППК «Роскадастр» по Белгородской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исключить из числа ответчиков, привлечь в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.
Представитель ответчика администрации Алексеевского муниципального округа Белгородской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направили ходатайство, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, при вынесении решения полагались на усмотрение суда.
Кадастровый инженер С. Е.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что при выделении земельного участка Безнос А.К. в счет его земельных долей, было выявлено, что площадь земельного участка с кадастровым № ..., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, находящегося по адресу: <...> составляет по сведениям ЕГРН <данные изъяты> Размер доли Безнос А.К. превышает площадь указанного исходного земельного участка. Согласно материалам дела по организации крестьянского хозяйства «Соха» в границах ОАО «Эфко-Искра» Алексеевского района 2001 г. и годовых отчетов «О наличии земель и их распределений по категориям, угодьям и формам собственности» за 2010 г., 2014 г. и 2016 г. и по состоянию на 01.01.2026 г. на контур пашни, где должно быть организовано крестьянское хозяйство «Соха» в границах ОАО «Эфко-Искра» накладываются земельные участки с кадастровыми номерами № ..., № ..., а на контур пастбищ, накладываются земельные участки с кадастровыми № ..., № .... Выписками из ЕГРН на указанные земельные участки подтверждается, что Безнос А.К. на месте, где должно организовываться крестьянское хозяйство «Соха» в границах ОАО «Эфко-Искра» не выделялся, правообладателем данных земельных участков не является. Из подготовленного ею проекта межевания от 18.06.2025 г. следует, что выдел земельного участка в счет принадлежащих Безнос А.К. земельных долей производится из исходного земельного участка с кадастровым № ... с образованием многоконтурного земельного участка, состоящего из пяти контуров № ..., площадью <данные изъяты> В данном случае нарушение прав истца состоит в несоответствии площади исходного земельного участка с кадастровым № ..., площади доли, право на которую зарегистрировано за истцом Безнос А.К., в связи с чем исковые требования являются обоснованными.
Руководствуясь ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав стороны, исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что Безнос А.К. является собственником двух земельных долей площадью <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № ..., общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, находящегося по адресу: Белгородская область, Алексеевский район, СПК «Искра», что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 25.12.2025 г.
Безнос А.К., желая выделить принадлежащие ему доли, обратился для проведения кадастровых работ к кадастровому инженеру С. Е.В., кадастровым инженером был составлен проект межевания земельных участков с образованием многоконтурного земельного участка, состоящего из пяти контуров № ... площадью <данные изъяты>
13.02.2026 г. Безнос А.К. обратился в Управление Росреестра по Белгородской области с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на выделяемый земельный участок в границах СПК «Искра».
04.03.2026 г. осуществление государственного кадастрового учета по заявлению Безнос А.К. было приостановлено. Указано на то, что в ходе проведения правовой экспертизы, государственным регистратором установлено, что согласно сведений ЕГРН площадь исходного земельного участка с кадастровым № ..., расположенного по адресу: <...> составляет <данные изъяты>., тогда как площадь образуемого земельного участка - <данные изъяты> То есть площадь образуемого земельного участка, указанная в представленных заявителем документах больше площади исходного земельного участка с кадастровым № ..., из которого он образуется.
Сведения об изменении площади земельного участка с кадастровым № ... в настоящее время анализируются органом регистрации прав. В случае обнаружения технической ошибки в сведениях ЕГРН о площади земельного участка с кадастровым № ..., данная ошибка будет исправлена в порядке, установленном ст. 61 Закона.
Как установлено в судебном заседании, Управление Росреестра по Белгородской области не выявлено технической ошибки в указании площади земельного участка с кадастровым № ..., расположенного пл адресу: <...> составляющей <данные изъяты> Указанная площадь является декларированной, документы об уточнении местоположения границ и площади в Управление не поступали.
Из представленного Управлением Росреестра по Белгородской области Дела по организации крестьянского хозяйства «Соха» в границах ОАО «Эфко-Искра» Алексеевского района Белгородской области видно, что 14.03.2001 г. Безнос А.К. обратился с заявлением к главе местного самоуправления Алексеевского района и г. Алексеевка, в котором просит выделить земельный участок в натуре в счет принадлежащей ему земельной доли (размер <данные изъяты> в том числе пашни <данные изъяты>) из общей долевой собственности ОАО «Эфко-Искра» для организации крестьянского хозяйства «Соха».
Согласно выписки из протокола заседания ОАО «Эфко-Искра» от 20.03.2001 г. Безнос А.К. был предоставлен земельный участок для выделения принадлежащей ему доли площадью <данные изъяты> в натуре.
Как следует из акта обследования земель ОАО «Эфко-Искра» от 30.03.2001 г., комиссия в составе председателя ОАО «Эфко-Искра» и главы крестьянского хозяйства «Соха» произвели обследование земель АО «Эфко-Искра» с целью выделения в натуре 2 земельных долей, принадлежащих Безнос А.К. для организации крестьянского хозяйства «Соха». Выделение сельхозугодий в счет земельной доли: пашня площадью <данные изъяты> в бригаде № ..., полевой севооборот № ..., поле № ..., рабочий участок № ..., пастбища площадью <данные изъяты> в балке <данные изъяты>. Выделенные сельскохозяйственные угодья общей площадью <данные изъяты> определены согласно качественной оценки земель.
Из расчета предоставляемых сельскохозяйственных угодий в счет земельных долей в ОАО «Эфко-Искра» для организации крестьянского хозяйства «Соха» следует, что было выделено пашни и пастбищ <данные изъяты>
В материалах указанного Дела также содержится выкопировка из плана земель ОАО «Эфко-Искра» с выделенной в натуре земельной долей для организации крестьянского хозяйства «Соха» и экспликация земель ОАО «Эфко-Искра» по состоянию 01.05.2001 г.
Согласно заключению руководителя комитета по земельным ресурсам и землеустройству от 05.05.2011 г., Безнос А.К. в натуре выделяется 2 земельных доли для организации крестьянского хозяйства «Соха». Всего в счет земельной доли выделяется <данные изъяты> земель, из них: <данные изъяты> пашни и <данные изъяты> пастбищ.
Выделенные сельскохозяйственные угодья определены согласно качественной характеристики земель. Местоположение выделяемых земель удовлетворяет главу хозяйства «Соха». Безнос А.К. предоставлено <данные изъяты> земель в счет земельной доли в собственность бесплатно для организации крестьянского хозяйства «Соха».
14.05.2001 г. Постановлением главы местного самоуправления Алексеевского района и г. Алексеевка № ... Безнос А.К. предоставлено в собственность бесплатно в счет земельной доли для организации крестьянского (фермерского) хозяйства «Соха» <данные изъяты> земель, в том числе <данные изъяты> пашни и <данные изъяты> пастбищ, изъятые у ОАО «Эфко-Искра».
Без регистрации право аренды земли считать недействительным.
16.05.2001 г. произведено установление границ земельного участка в натуре, предоставленных в аренду крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Соха» на общей площади <данные изъяты>, что следует из акта об установлении границ земельных участков предоставленных крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Соха».
Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, указанный земельный участок выделенный крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Соха», на государственный кадастровый учет поставлен не был, право собственности в ЕГРН не зарегистрировано.
Как указала кадастровый инженер С. Е.В. на контур пашни, где должно быть организовано крестьянское хозяйство «Соха» в границах ОАО «Эфко-Искра» накладываются земельные участки с кадастровыми № ..., № ..., а на контур пастбищ, накладываются земельные участки с кадастровыми № ..., № .... Правообладателем данных земельных участков Безнос А.К. не является.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемое истцом постановление носило процедурный характер, и не привело к возникновению вещного договора – земля не поставлена на кадастровый учет, право за Безнос А.К. на выделанный земельный участок в ЕГРН не зарегистрировано.
Согласно п.1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией.
В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (п. 2 ст. 209 ГК РФ).
В силу п. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
В силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.
В ст. 61 Земельного кодекса РФ указано, что ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным (п. 1).
В силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
Как установлено судом и следует из материалов дела изъятый у ОАО «Эфко-Искра» земельный участок площадью <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты> пашни и <данные изъяты> пастбищ, был предоставлен крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Соха», которое на налоговом учете не состояло, фактически данной землей не пользовалось, кадастровый учет земельного участка не производился.
Данные обстоятельства объективно подтверждаются годовыми отчетами «О наличии земель и их распределений по категориям, угодьям и формам собственности» за 2010 г., 2014 г., 2016 г. и по состоянию на 01.01.2026 г., сообщением администрации Алексеевского муниципального округа Белгородской области, которая не располагает сведениями в отношении указанного крестьянского хозяйства, ППК «Роскадастр» указавшей на то, что по состоянию на 01.01.2026 г. в ЕГРН отсутствуют сведения о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации прав на земельный участок площадью <данные изъяты> за КФХ «Соха», руководитель Безнос А.К.
Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств следует, что после выделения КФХ «Соха» руководитель Безнос А.К. земельного участка площадью <данные изъяты> на основании ненормативного акта органа местного самоуправления – постановления главы местного самоуправления Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области № ... от 14.05.2001 г. данный земельный участок Безнос А.К. не использовался, право собственности на земельный участок не было зарегистрировано, следовательно указанное постановление до настоящего времени исполнено не было.
Таким образом, исходя из изложенных законодательных положений и фактических обстоятельств дела в их непосредственной взаимосвязи, оценив представленные доказательства по правилам установленным ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и с учетом положений абз. 6 ст. 12 и ст. 13 ГК РФ полагает необходимым признать утратившим силу постановление главы местного самоуправления Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области № ... от 14.05.2001 г. «О предоставлении земель Безнос Александру Кузьмичу для организации крестьянского (фермерского) хозяйства «Соха».
Поскольку требование о призвании указанного постановления утратившим силу удовлетворено, имеются основания для удовлетворения требований об исключении из землеустроительной статистической документации сведений о закреплении за крестьянским (фермерским) хозяйством «Соха» руководитель Безнос А.К. указанного земельного участка, и возвращении его в состав исходного земельного участка с кадастровым № ..., а также внесения изменений в ЕГРН в части увеличения площади указанного земельного участка.
В ходе рассмотрения дела на обсуждение ставилось ходатайство Управления Росреестра по Белгородской области и филиала ППК «Роскадастр» по Белгородской области об исключении их из числа ответчиков, представитель истца Безнос А.К. – Евдокимов Н.В. возражал против исключения, в этой связи и с учетом положений ст. 131 ГПК РФ, устанавливающей право истца определять круг ответчиков, судом заявленное ходатайство отклонено.
О взыскании судебных расходов ответчик не заявляет.
Руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Безнос Александра Кузьмича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, филиалу публично-правовой компании «Роскадастр» по Белгородской области, администрации Алексеевского муниципального округа Белгородской области о признании недействительным постановления главы местного самоуправления, возложении обязанностей удовлетворить.
Признать утратившим силу постановление главы местного самоуправления Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области № ... от 14.05.2001 г. «О предоставлении земель Безнос Александру Кузьмичу для организации крестьянского (фермерского) хозяйства «Соха».
Обязать Управление Росреестра по Белгородской области исключить из землеустроительной статистической документации сведения о закреплении за крестьянским (фермерским) хозяйством «Соха» Безнос Александра Кузьмича земельного участка сельскохозяйственного назначения, общей площадью <данные изъяты> в том числе пашни <данные изъяты> и пастбищ <данные изъяты>, находящегося по адресу: <...>
Возвратить земельный участок площадью <данные изъяты> в том числе пашни <данные изъяты> и пастбищ <данные изъяты>, выделенный для организации крестьянского (фермерского) хозяйства «Соха» Безнос Александра Кузьмича в состав исходного земельного участка с кадастровым № ..., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: <...> в исходных границах и с прежним видом разрешенного использования.
Внести изменения в Единый Государственный Реестр недвижимости путем увеличения площади за счет возврата земельного участка площадью <данные изъяты> в том числе пашни <данные изъяты> и пастбищ <данные изъяты>, ранее выделенного Безнос Александру Кузьмичу для организации крестьянского хозяйства «Соха» в исходный земельный участок с кадастровым № ..., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <...> с площади <данные изъяты> до <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.В. Дудкина
Мотивированное решение изготовлено 06.07.2026 года.