РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 июля 2026 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ободоевой О.М., при секретаре судебного заседания Долгоржаповой В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3305/2026 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области к ФИО8 о признании действий противоправными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области обратился в Иркутский районный суд Иркутской области к ФИО8 в обоснование заявленных исковых требований указав, что в соответствии с ч. 2 ст. 57, ст. 74 Закона № 248-ФЗ, п. 22, п. 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.06.2021г. № 1005, на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом от **/**/**** № выданного руководителем Управления Роспотребнадзора по Иркутской области ФИО10 должностным лицом - главным специалистом - экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Иркутской области ФИО11 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), посредством сбора, анализа данных, размещенных в Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации https://gov.crpt.ru в отношении ФИО8.
В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак» https://gov.crpt.ru/ установлено, что ФИО8 осуществляет продажу табачных изделий с нарушением Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а именно: допускает повторную реализацию одного и того же экземпляра товара (табачные изделия), с нарушением установленных цен, без применения разрешительного режима.
**/**/**** в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что у ФИО8 в системе ГИС МТ «Честный знак» в товарной группе «табачная продукция» с **/**/**** зафиксировано ~~~ отклонений: отклонений по «разрешительному режиму» - ~~~ по нарушению установления цен – ~~~
За период с **/**/**** у ФИО8 системе ГИС МТ «Честный знак» в товарной группе «табачная продукция» зафиксировано ~~~ отклонений, которые прикреплены к делу № от **/**/**** и размещены в ГИС МТ «Честный знак».
По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований ФИО8. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № № которое было направлено на электронный адрес предпринимателя.
**/**/**** ФИО8. повторно объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № №, которое было направлено на электронный адрес предпринимателя, поскольку в системе ГИС МТ «Честный знак» в товарной группе «табачная продукция» за период с **/**/**** зафиксированы отклонения: «разрешительный режим» - ~~~ нарушению установленных цен – ~~~ «повторные продажи» - ~~~
ФИО8 при регистрации в системе ГИС МТ «Честный знак» самостоятельно указала адрес электронной почты E-mail: ~~~ в этой связи Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области были направлены предостережения по электронному адресу предпринимателя.
По результатам контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия наблюдение за соблюдением обязательных требований, посредством сбора, анализа данных, размещенных в Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации https://gov.crpt.ru установлено, что ФИО8 неоднократно нарушались требования действующего законодательства, права неопределенного круга потребителей, о чем свидетельствуют объявленные Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №, № размещены в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, также предостережения направлены по электронной почте в адрес ФИО8., возражения на предостережения в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации, в Управление Роспотребнадзора по Иркутской области не поступили.
ФИО8. продолжает нарушать обязательные требования, предусмотренные пп. «г» п. 4 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 "Об утверждении Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции", д. 10. п. 11 (1). п. 25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515: п. 6, п. 13, п. 9 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 №1944, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения. Фактически, в действиях ФИО8. в ГИС МТ "Честный знак" систематически фиксируются отклонения.
Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ "Честный знак", указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, без применения разрешительного режима, что может свидетельствовать как о нарушении Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, выразившимся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства.
Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.
Управление Роспотребнадзора считает, что противоправные действия индивидуального предпринимателя должны быть прекращены по решению суда.
На основании изложенного просит признать действия ФИО8 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в обороте табачных изделий без применения разрешительного режима;
Признать действия ФИО8 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара (табачной продукции).
Обязать ФИО8 не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара (табачные изделия), без применения разрешительного режима;
Обязать ФИО8 довести решение суда в средствах массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом.
Ответчик ФИО8. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, возражений по существу заявленных исковых требований не представлено. В предварительном судебном заседании ответчик ФИО8 поясняла, что исковые требования признает, допущенные нарушения ею были исправлены.
Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства.
Изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.
Продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации (п. 1 ст. 495 ГК РФ).
Пунктом 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02..1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг) (п. п. 2 ст. 2 Закона о защите прав потребителей).
В соответствии с п.п.1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно- модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).
Согласно пункту 4 Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области утверждено приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июля 2012 г. № 736 (далее - Положение об Управлении Роспотребнадзора по Иркутской области).
В силу п. 8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Иркутской области, Управление в рамках реализации своих полномочий вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
Согласно п. 8.19 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Иркутской области, Управление предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
В соответствии с п. 3 ст. 40 Закона о защите прав потребителей предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей являются: соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, связанных с оборотом товаров, информация о которых подлежит внесению в указанную государственную информационную систему в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 13 июня 2023 года N 203-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства", Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", за исключением таких обязательных требований, относящихся к предмету регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
С учетом п. 7 ст.40 Закона о защите прав потребителей, орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
В силу п. 1 ст. 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, за первый квартал 2004 года (по гражданским делам), утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 23 и 30 июня 2004 года «под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Вопросы, связанные с проведением в отношении субъекта предпринимательской деятельности внепланового контрольного мероприятия, разрешаются с соблюдением требований Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее Закон №248-ФЗ), согласно ст. 57 Закона № 248-ФЗ, одним из оснований для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.
В силу ч. 2 ст. 57 Закона № 248-ФЗ контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 74 Закона № 248-ФЗ, под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) в целях настоящего Федерального закона понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.
Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным (надзорным) органом может быть принято решение об объявлении предостережения (п. 2 ч. 3 ст. 74 Закона № 248-ФЗ).
Судом установлено, что в соответствии с ч. 2 ст. 57, ст. 74 Закона № 248-ФЗ, п. 22, п. 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.06.2021г. № 1005, на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом от **/**/**** г. № выданного руководителем Управления Роспотребнадзора по Иркутской области ФИО10 должностным лицом - главным специалистом - экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Иркутской области ФИО11. проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), посредством сбора, анализа данных, размещенных в Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации https://gov.crpt.ru в отношении ФИО8
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ОГРНИП) основным видом экономической деятельности ФИО8 является 47.19 Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах.
В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный ЗНАК» https://gov.crpt.ru/ установлено, что ФИО8 осуществляет продажу табачных изделий с нарушением Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а именно, допускает повторную реализацию одного и того же экземпляра товара (табачные изделия), с нарушением
**/**/**** в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что у ФИО8 в системе ГИС МТ «Честный знак» в товарной группе «табачная продукция» с **/**/**** зафиксировано ~~~ отклонений: отклонений по «разрешительному режиму» - ~~~, по нарушению установления цен – ~~~. По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований ФИО8 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № №, которое было направлено на электронный адрес предпринимателя.
**/**/**** ФИО8. повторно объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, которое было направлено на электронный адрес предпринимателя, поскольку в системе ГИС МТ «Честный знак» в товарной группе «табачная продукция» за период с **/**/**** зафиксированы отклонения: «разрешительный режим» - ~~~ по нарушению установленных цен – ~~~повторные продажи» ~~~
Возражения на предостережения в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации, в Управление Роспотребнадзора по Иркутской области не поступили.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что действиями ФИО8. нарушены требования Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, осуществляемых без регистрации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в качестве участника оборота указанной продукции, в связи с чем, требования истца являются законными и обоснованными, поскольку установленные факты реализации товара с нарушением обязательных требований ведет к нарушению интересов права неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.
Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Учитывая положения ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то суд приходит к выводу о взыскании с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета государственной пошлины в размере ~~~ рублей, исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области к ИП ФИО8 – удовлетворить.
Признать действия ФИО8 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в обороте табачных изделий без применения разрешительного режима;
Признать действия ФИО8 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара (табачной продукции).
Обязать ФИО8 не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара (табачные изделия), без применения разрешительного режима;
Обязать ФИО8 довести решение суда в средствах массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО8 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ~~~
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.М. Ободоева
Мотивированный текст решения суда изготовлен 16.07.2026.