РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 марта 2026 года г. Алексеевка
Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Чуприна Н.П., при секретаре Раренко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социальной защиты населения и труда Белгородской области к Зинченко Николаю Петровичу о взыскании денежных средств на получение в рамках государственной социальной помощи на основании социального контракта,
УСТАНОВИЛ:
Министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области обратилось в суд с указанным исковым заявлением к Зинченко Н.П. о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта, мотивируя свои требования следующим.
19.10.2023 года между Управлением социальной защиты населения администрации Алексеевского городского округа и Зинченко Н.П. был заключен Социальный контракт № ... по направлению «Осуществление предпринимательской деятельности», по условиям которого управление обязуется оказать Зинченко Н.П. государственную социальную помощь, а Зинченко Н.П. реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью контракта, сроком до 19.10.2024 года.
Во исполнение социального контракта Министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области перечислило на счет Зинченко Н.П. денежные средства в сумме 350000, 00 рублей.
10 октября 2024 года межведомственная комиссия по предоставлению мер социальной защиты граждан, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, приняла решение расторгнуть социальный контракт с ответчиком, в связи с тем, что Зинченко Н.П. не выполнены условия мероприятий программы социальной адаптации, которые установлены социальным контрактом.
Поскольку ответчиком денежные средства, выплаченные в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, возвращены не были, просило взыскать с ответчика в пользу Министерства социальной защиты населения и труда Белгородской области в размере 350000, 00 рублей.
В судебное заседание представитель истца Министерства социальной защиты населения и труда Белгородской области не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик Зинченко Н.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка о получении им судебной повестки лично 09.02.2026 года.
Исследовав обстоятельства по представленным истцом доказательствам, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года « 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина, и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Согласно частей 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Согласно статье 39 Закона Белгородской области от 28 декабря 2004 года № 165 «Социальный кодекс Белгородской области» правом на предоставление мер социальной защиты обладают малоимущие семьи и малоимущие граждане, а также граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. Гражданам и семьям, указанным в части 1 настоящей статьи, предоставляются меры социальной защиты в форме социальных выплат в виде единовременного пособия, а также в форме государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Постановлением Правительства Белгородской области от 22 июня 2020 года № 273-пп утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, а также назначения и выплаты пособий малоимущим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
В силу пункта 2.1.3 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, которые постоянно проживают на территории Белгородской области.
Согласно пункту 2.1.7 Порядка основными принципами оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта являются добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации, индивидуальный подход при определении мероприятий программы социальной адаптации, целевой характер государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Заявитель, с которым заключен социальный контракт, ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченный орган отчет о выполнении программы социальной адаптации по форме согласно приложению № 4 к Порядку (пункт 2.2.27 Порядка).
В случае непредставления заявителем отчета в срок, установленный пунктом 2.2.27 подраздела 2.2 раздела 2 Порядка, по уважительным причинам, указанным в пункте 2.2.29 подраздела 2.2 раздела 2 Порядка, а также в случае установления уполномоченным органом фактов невыполнения заявителем (членами семьи заявителя) мероприятий программы социальной адаптации по уважительным причинам, указанным в пункте 2.2.29 подраздела 2.2 раздела 2 Порядка, Комиссией принимается одно из следующих решений: продление срока действия социального контракта с заявителем (не более половины срока действующего социального контракта) путем внесения необходимых изменений в программу социальной адаптации и составления дополнительного соглашения к социальному контракту; досрочное расторжение социального контракта и прекращение государственной социальной помощи на основании социального контракта по уважительной причине в одностороннем порядке (п. 2.2.28 Порядка).
Согласно пункту 2.2.30 Порядка при рассмотрении поступивших документов о выполнении (невыполнении) заключенных социальных контрактов Комиссия выносит одно из следующих решений: рекомендовать расторгнуть социальный контракт при выявлении случаев, установленных пунктом 2.2.31 подраздела 2.2 раздела 2 Порядка; рекомендовать не расторгать социальный контракт и не вносить в него изменения в случае наличия уважительных причин, указанных в пункте 2.2.29 подраздела 2.2 раздела 2 Порядка.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта прекращается уполномоченным органом на основании решения Комиссии в случае неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными (п. 2.2.31 Порядка).
Согласно п. 2.2.53 Порядка получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятиям, указанным в подпунктах «б» и «в» пункта 2.2.2 подраздела 2.2 раздела 2 Порядка, обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в течение 30 (тридцати) дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) либо снятия гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае снятия с такого учета в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления уполномоченным органом факта нецелевого использования получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, или в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых указан в пункте 2.2.29 подраздела 2.2 раздела 2 Порядка.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из приведенных нормативных положений, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Согласно п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25 ноября 2020 года, излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений пунктк 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 ГК РФ должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании социального пособия презюмируется, бремя доказывания недобросовестности Зинченко Н.П. лежит на истце.
Судом установлено, что 19.10.2023 года между Управлением социальной защиты населения администрации Алексеевского городского округа и Зинченко Н.П. был заключен Социальный контракт № ... по направлению «Осуществление предпринимательской деятельности», по условиям которого управление обязуется оказать Зинченко Н.П. государственную социальную помощь, а Зинченко Н.П. реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью контракта (для осуществления самсозанятости в сфере услуг по ремонту автомобилей), сроком до 19.10.2024 года.
Во исполнение социального контракта Министерство социальной защиты населения и труда Белгородской области перечислило на счет Зинченко Н.П. денежные средства в сумме 350000, 00 рублей, что подтверждается реестром № ... от 30.10.2023 года.
Согласно пункту 3.2.2. социального контракта Зинченко Н.П. обязался: реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью контракта, в частности: зарегистрироваться для осуществления предпринимательской деятельности (встать на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход); представить в УСЗН документы, подтверждающие факт расходования средств; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально - производственные запасы, принять имущественные обязательства на праве аренды (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, и представить в УСЗН подтверждающие документы; информировать УСЗН об осуществлении предпринимательской деятельности ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, и представлять в УСЗН отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в период срока действия контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания действия социального контракта; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе).
Согласно Программе социальной адаптации, которая является неотьемлемой частью социального контракта, Зинченко Н.П. установлены следующие мероприятия: составление и утверждение бизнес-плана, постановка на учет физического лица в качестве налогоплательщика на профессиональный доход, осуществление поиска и аренды помещения, ежемесячное информирование органов социальной защиты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, приобретение основных средств, приобретение инструментов, расходных материалов.
Пунктом 7.3 социального контракта предусмотрено досрочное его расторжение по инициативе УСЗН в случаях, установленных Порядком.
Как следует из материалов дела, Зинченко Н.П. не предоставил документов, подтверждающих расходование предоставленных ему денежных средств в рамках государственной социальной помощи по социальному контракту, а также подтверждающих исполнение бизнес-плана.
13.02.2024 года и 19.04.2024 года специалисты комиссии БУСОССЗН «Комплексный центр социального облуживания населения Алексеевского муниципального округа выезжали по адресу проживания Зинченко Н.П. с целью проверки реализации социального контракта, однако дверь никто не открыл, телефон не отвечал, заявитель на контакт не вышел. Установлено, что деятельность по оказанию услуг ремонта автомобилей им не ведется
10.10.2024 года межведомственная комиссия по предоставлению мер социальной защиты граждан, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, приняла решение о расторжении социального контракта с ответчиком в связи с невыполнением мероприятий программы социальной адаптации, о чем ответчику было направлено уведомление от 15.10.2024 года.
Решение комиссии ответчиком не оспорено.
10.10.2024 года и 30.01.2025 года в адрес ответчика направлены уведомления о возврате денежных средств, полученных по социальному контракту.
Доказательств, что денежные средства, полученные ответчиком Зинченко Н.П. по социальному контракту, возвращены, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что денежные средства в размере 350000, 00 рублей подлежат взысканию с ответчика, не выполнившего мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации.
Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 11250, 00 рублей.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Министерства социальной защиты населения и труда Белгородской области к Зинченко Николаю Петровичу о взыскании денежных средств на получение в рамках государственной социальной помощи на основании социального контракта удовлетворить.
Взыскать с Зинченко Николая Петровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС: № ...) в пользу Министерства социальной защиты населения и труда Белгородской области (ИНН 3123021045) денежные средства единовременной выплаты, полученные в рамках государственной социальной помощи на основании Социального контракта от 19.10.2023 года, в размере 350000, 00 рублей.
Взыскать с Зинченко Николая Петровича в доход бюджета Алексеевского муниципального округа государственную пошлину в размере 11250, 00 рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение одного месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд.
Судья Н.П. Чуприна
Мотивированное решение изготовлено 26.03.2026 года.