ОПРЕДЕЛЕНИЕ
03 сентября 2026 года г. Гусиноозерск
Судья Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия Маханов П.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы муниципального образования «<адрес>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия поступили материалы дела об административном правонарушении с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы муниципального образования «<адрес>» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.
Согласно протоколу, Министерством финансов Республики Бурятия на основании распоряжения Министерства финансов Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения поступившей информации от Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-И7189/26 в Администрации муниципального образования «<адрес>» проведена внеплановая камеральная проверка по теме «Проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления из республиканского бюджета бюджету муниципального образования «<адрес>» субсидии или субвенции либо иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение» на 2025 г. В результате контрольного мероприятия, проведенного на основании полномочий, установленных ст. 269.2 БК РФ, установлено следующее. Согласно Закону Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «ОБ организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству, обеспечению прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на отдых и оздоровление в <адрес> и наделение органов местного самоуправления муниципальных образований в <адрес> отдельными государственными полномочиями» органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями в отношении несовершеннолетних лиц, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Порядок расходования средств на предоставление субвенций из республиканского бюджета на осуществление переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству утвержден постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п.5 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № органы местного самоуправления ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Министерство отчет по форме согласно приложению. В нарушение подпункта 7 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса РФ, п.5 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № в 2025 году Администрация МО «<адрес>» направила в Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия с нарушением установленного срока отчеты: - за 3 квартал на 6 календарных дней, - за 4 квартал, годовой на 14 календарных дней. Отчеты подписаны главой МО «<адрес>» ФИО1, главным бухгалтером ФИО3. Вина ФИО1 состоит в том, что он как должностное лицо, отчеты по субвенции из республиканского бюджета на осуществление переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству направлены Администрацией МО «<адрес>» в Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия с нарушением установленного срока. Таким образом, своим действием (бездействием), ФИО1 как должностное лицо – глава муниципального образования «<адрес>» в рабочее время ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к компетенции суда рассмотрение данного дела.
Положениями статьи 47 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Согласно ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, влекущих дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов. При этом указанные дела подлежат рассмотрению судьями районных судов только в отношении лиц, замещающих перечисленные должности.
В остальных случаях дела рассматриваются мировыми судьями (абзац шестой части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).
Согласно ч.1 ст. 3.11 КоАП РФ, дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, муниципальной службы, а также занимать руководящие должности в органах управления юридического лица.
В ч. 3 ст. 3.11 КоАП РФ определен круг лиц, к которым может быть применена дисквалификация, к их числу относятся лица, замещающие должности муниципальной службы.
Правовой статус главы муниципального образования определен частью 1 статьи 19 Федерального закона от 20 марта 2025 года N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", согласно которой глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями.
По смыслу части 2 статьи 19 Закона о местном самоуправлении должность главы муниципального образования является выборной.
Основания, при которых полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно, определены в статье 21 Закона о местном самоуправлении, их перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию, дисквалификация в их числе отсутствует.
Направляя административный материал по подведомственности, орган, составивший протокол об административном правонарушении неверно определил подведомственность.
Рассмотрев представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что данное дело подлежит в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ передаче по подведомственности мировому судье судебного участка № <адрес> Республики Бурятия.
При этом в соответствии с пп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях. В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Поскольку к выборному должностному лицу, замещающему муниципальную должность, к которому относится глава МО «<адрес>», наказание в виде дисквалификации применено быть не может, настоящее дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению мировым судьей.
На основании изложенного, суд полагает необходимым передать протокол об административном правонарушении с приложенными материалами на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № <адрес> Республики Бурятия.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 29.1, п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Передать протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица главы муниципального образования «<адрес>» ФИО1 с приложенными документами на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № <адрес> Республики Бурятия.
Копию определения направить главе МО «<адрес>» ФИО1, в Комитет государственного финансового контроля Министерства финансов Республики Бурятия, для сведения.
Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней с момента получения.
Судья П.В. Маханов