РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2026 года город Валуйки
Валуйский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Шелайкина В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шипиловым К.Н., с участием истца представителя Белгородской транспортной прокуратуры Московской межрегиональной транспортной прокуратуры по доверенности Седых Н.П., в отсутствие представителя ответчика ОАО «Российский железные дороги», рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белгородского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту прав и, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российский железные дороги» об обязании совершить определённые действия, установил:
Белгородский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском к ОАО "РЖД" в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором просит в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать пассажирские железнодорожные платформы остановочного пункта «748 км», расположенного по адресу: Российская Федерация, Белгородская область, Валуйский район тактильными обозначениями для пассажиров с недостатками зрения границу опасной зоны вдоль краев платформы со стороны железнодорожных путей.
В обоснование доводов искового заявления указано, что при проведении Белгородской транспортной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей, а также в сфере обеспечения условий доступности транспортной инфраструктуры для пассажиров из числа инвалидом и иных мобильных пассажиров на пассажирских платформах по направлениям: Белгород- Наумовка, Валуйки- Алексеевка, Валуйки- Старый Оскол, расположенных на территории Белгородской области установлены факты несоответствия требованиям федерального законодательства пассажирских платформ на остановочном пункте «748 км», находящихся на балансе Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» и принадлежащих на праве собственности ОАО «РЖД».
По указанным выше, нарушениям Белгородской транспортной прокуратурой начальнику Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств 14.06.2024г. внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения условий доступности транспортной инфраструктуры для маломобильных граждан, которое рассмотрено с участием помощника белгородского транспортного прокурора, удовлетворено, а также разработан план мероприятий по устранению, выявленных нарушений законодательства. Согласно указанного плана мероприятий, утверждённого главным инженером ЮВ ДПО, ОАО «РЖД» планирует устранить недостатки, обозначенные в представлении в сроки до 01.09.2025г. Однако со стороны ОАО «РЖД» каких либо эффективных мер к устроению нарушений на поверхности железнодорожной платформы остановочного пункта «748км» не предпринято.
Выявленные прокурорской проверкой нарушения в содержании пассажирских платформах остановочного пункта «748км» имеют особое общественное значение, непринятие продолжительный период времени эффективных мер к оборудованию тактильным обозначением для пассажиров с недостатками зрения границы опасной зоны платформы на станции как объекте транспортной инфраструктуры Белгородского участка дирекции пассажирских обустройств создает постоянную опасность жизни и здоровью неопределенного круга лиц, и может привести к необратимым последствиям.
В судебном заседании представитель истца – старший помощник Валуйского межрайонного прокурора Седых Н.П. настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель ответчика ОАО "РЖД" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен заблаговременно надлежащим образом, в т.ч. путем направления судебной корреспонденции посредством ГЭПС, электронными заказным письмом, а также путем размещения информации о движении дела на официальном сайте суда, о причинах неявки суду не сообщено, ходатайств об отложении разбирательства и возражений по требованиям прокурора не заявил.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории РФ, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В соответствии со статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
В статье 1 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте" закреплено, что доступность, безопасность и качество оказываемых услуг является одним из принципов деятельности железнодорожного транспорта.
Обязанность по обеспечению безопасных для жизни и здоровья пассажиров условий проезда возложена на владельцев инфраструктур и частью 2 статьи 20 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".
В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.
Согласно пункту 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Согласно статьи 11 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.
В соответствии с части 1 статьи 6 указанного закона Правительство РФ утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 80 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.
Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.
На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.
Обязанность по обеспечению безопасных для жизни и здоровья пассажиров условий проезда возложена на владельцев инфраструктур и частью 2 статьи 20 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".
Из части 2 статьи 6 Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" следует, что единый хозяйствующий субъект, осуществляет свою деятельность исходя из следующих основных принципов, в том числе: сохранение единства и централизованного управления инфраструктурой железнодорожного транспорта общего пользования, находящейся в собственности единого хозяйствующего субъекта; обеспечение устойчивой работы единого хозяйствующего субъекта и безопасности осуществляемой им эксплуатации железнодорожного транспорта, в том числе перевозок в условиях военного положения и чрезвычайного положения; качественное оказание услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и выполнение условий перевозок; обеспечение гарантированного недискриминационного доступа перевозчиков к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования.
Пунктом 3 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона определено, что единым хозяйствующим субъектом на железнодорожном транспорте является ОАО "Российские железные дороги". Согласно п. 23.2.11 Распоряжения ОАО "РЖД" от 30.12.2022 N 3604/р "Об утверждении Правил по охране труда в хозяйстве перевозок ОАО "РЖД", п. 17 Правил по охране труда при осуществлении грузопассажирских перевозок на железнодорожном транспорте", утвержденных приказом Минтруда России от 27.11.2020 N 836н. на пассажирских платформах должны быть нанесены ограничительные линии на расстоянии не менее 0.75 м от края платформы.
Пунктом 5.4.4. Распоряжения ОАО "РЖД" N 1252р от 04.06.2013 "Об утверждении Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования" предусмотрено, что для пассажиров с ослабленным зрением должны применяться отличные по структуре покрытия поверхности, образующие дорожки (тактильные полосы) вдоль всей длины платформы, обозначающие опасные участки и направления движения.
В пункте 8.4.12 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденных и введенных в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр также отражено, что граница опасной зоны у края платформы со стороны путей должна быть обозначена в соответствии с ГОСТ Р 52875-2018.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Совокупность вышеприведенных норм материального права закрепляет за владельцем инфраструктуры обязанность надлежащего содержания имеющихся объектов, с соблюдением обеспечения требований безопасности для всех потребителей услуг, в равной степени - для маломобильных граждан, на что указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 13.05.2010 N 689-0-0.
Из материалов дела следует, что в январе 2023 года Белгородским транспортным прокурор была проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав потребителей и прав инвалидов на остановочных платформах, находящихся на балансе Белгородского участка Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО "РЖД" по направлениям: Белгород- Наумовка, Валуйки- Алексеевка, Валуйки- Старый Оскол ( л.д.12,13-14).
В ходе проверки был выявлен ряд нарушений, в том числе, установлено, что пассажирских платформах остановочного пункта «748км» отсутствует тактильное обозначение для пассажиров с недостатками зрения границ опасной зоны вдоль краев платформ со стороны железнодорожных путей, ограждение, ограничительная линия у края пассажирской платформы.
По результатам проверки в адрес начальника Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" 14.06.2024г. было внесено представление об устранении выявленных нарушений, ответственное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности (л.д.16-22, 23, 24-30).
По итогам рассмотрения представления сотрудниками ответчика был принят план мероприятий по устранению нарушений, согласно которого устранение выявленных недостатков на пассажирской платформе остановочного пункта «748км» должно быть завершено до 01.09.2029г. ( л.д.31-33).
До настоящего времени выявленные нарушения на остановочном пункте «748км» не устранены.
Отсутствие тактильного обозначения границы опасной зоны у края платформ со стороны железнодорожных путей создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
ОАО "РЖД" не представлено бесспорных доказательств безопасной эксплуатации железнодорожных платформ остановочного пункта «748км», а также устранения выявленных в январе 2023 года прокурором нарушений.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.
Факт того, что в отношении ОАО "РЖД" странами Европейского союза введен ряд санкций, введенные санкции влияют на возможности ОАО "РЖД" по реализации возложенных на нее обязанностей, не могут служить основанием для отмены судебного постановления, поскольку не влияют на правильность выводов суда о необходимости обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, поскольку обеспечение безопасности является безусловной обязанностью субъекта транспортной инфраструктуры, напрямую вытекающей из сферы его хозяйственной деятельности.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что с момента выявления нарушений прошло более двух лет, несмотря на принятый самим ответчиком план мероприятий по устранению нарушений до 01.09.2025 года, до настоящего момента они не устранены, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, с учетом характера допущенного ответчиком нарушения, социальной значимости установленной обязанности, суд считает необходимым установить срок для устранения нарушений в течение 3 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.
Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ, пункт 8 части 1 статьи 333.20 НК РФ с ответчика в доход бюджета В муниципального округа Белгородской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб. от уплаты которой при подаче иска истец освобожден в силу закона.
Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд решил:
Иск Белгородского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту прав и, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Российский железные дороги» об обязаннии совершить определённые действия- удовлетворить.
Возложить на ОАО "Российские железные дороги" (ИНН 7708503727 ОГРН 1037739877295) обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать пассажирские железнодорожные платформы остановочного пункта «748 км», расположенного по адресу: Российская Федерация, Белгородская область, Валуйский район тактильными обозначениями для пассажиров с недостатками зрения границу опасной зоны вдоль краев платформы со стороны железнодорожных путей.
Взыскать с ОАО "Российские железные дороги" ИНН 7708503727 ОГРН 1037739877295) в доход бюджета Валуйского муниципального округа Белгородской области государственную пошлину, от уплаты которой освобожден истец, в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд в течение 1 (одного) месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Судья:
<данные изъяты>