РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июня 2026 года г. Алексеевка
Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Дудкиной Н.В., при секретаре Есаковой К.В., с участием представителя истца Головиной Е.Н. – Кузнецовой Н.В., действующей на основании доверенности, представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области Хмелевской Л.М., действующей на основании доверенности от 01.09.2023 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Головиной Елены Николаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Головина Е.Н. обратилась в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее - ОСФР по Белгородской области), в котором с учетом уточненных требований просит:
- установить факт постоянной работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом на предприятии ООО «ЭФКО-РЕСУРС» (ОГРН 1023101533674) в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.;
- установить факт проживания в зоне с льготным социально-эконмическим статусом в период очного обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОГАПОУ «Алексеевский колледж» и проживании в общежитии колледжа по адресу: <...>;
- признать решение ОСФР по Белгородской области от 04.02.2026 г. № ... в части невключения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в продолжительность постоянного проживания на территории радиоактивно загрязненной зоны в целях определения права на пенсионное обеспечение в соответствии с положениями ст. ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» незаконным, обязать ответчика назначить пенсию в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» и Законом от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с даты возникновения права.
В обоснование заявленных исковых требований указала на то, что в указанные периоды времени постоянно проживала в г. Алексеевка Белгородской области, отнесенному к зоне с льготным социально-экономическим статусом. 28.01.2026 г. обратилась в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии с Законом от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» как родитель ребенка инвалида детства. 04.02.2026 г. ей было отказано в установлении пенсии решением № ..., период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом зачтен не был. Полагает такое решение Отделения незаконным.
В судебное заседание Головина Е.Н. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истца Головиной Е.Н. – Кузнецова Н.В. уточненные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области Хмелевская Л.М. исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Поддержала доводы изложенные в возражениях на исковое заявление. Указала, что ООО «ЭФКО-Ресурс» является действующей организацией, следовательно Головина Е.Н. не лишена возможности обратиться к работодателю с требованием о предоставлении сведений в ОСФР о работе в зоне ЧАЭС в спорный период. Снижение возраста выхода на пенсию за период обучения на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом Законом от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не предусмотрено.
Выслушав стороны, исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему выводу.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).
Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Федеральным Законом от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1244-1) и Федеральным Законом от 15.12.2001 г. №166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон № 166).
Согласно ст. 34 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст. 13 данного закона, возраст выхода на пенсию уменьшается на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Город Алексеевка Белгородской области согласно Постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлению правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» принадлежит к числу населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В судебном заседании установлено, что 28.01.2026 г. Головина Е.Н. обратилась в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом № 1244-1 и ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ как родителю, имеющему ребенка инвалида с детства. На дату обращения суммарный период проживания в зоне с льготным социально-эконмическим статусом Головиной Е.Н составил 6 лет 6 месяцев, что дает право заявителю на назначение досрочной пенсии в соответствии с нормами Закона № 1244-1 по достижении <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ
Не был учтен период проживания в зоне ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период обучения в ОГАПОУ «Алексеевский колледж», а также период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в связи с тем, что место работы заявителя администрация <данные изъяты>, территория которой не отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Относительно периода работы в ООО «ЭФКО-Ресурс» бесспорно учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку работодателем указан код льготы – территория зоны ЧАЭС, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не содержит кода льготы, так как истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем данный период не был учтен как период работы в зоне ЧАЭС.
Рассматривая требование истца Головиной Е.Н. об установлении факта проживания в г. Алексеевка Белгородской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с положениями ст. 10 Федерального Закона № 166 гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом № 400-ФЗ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом № 1244-1.
В соответствии с п.8 ч.1 ст. 13 Закона № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.
В соответствии с п. 6 Положения о паспортной системе в СССР (действовавшего в период спорных правоотношений), утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 года № 677, граждане подлежат в установленном порядке прописке по месту жительства, а также прописке или регистрации по месту временного проживания и выписке при выезде из места жительства.
Прописка, регистрация и выписка граждан производятся в соответствии с законодательством Союза ССР.
Ответственными за соблюдение правил паспортной системы являются, в частности, коменданты общежитий (п. 7 Положения).
Согласно п. 8 Положения, контроль за выполнением правил паспортной системы осуществляется исполнительными комитетами местных Советов депутатов трудящихся и органами внутренних дел.
В силу п. 22 Положения (действовавшего в период спорных правоотношений) граждане, прибывшие на временное проживание из одной местности в другую на срок свыше полутора месяцев, прописываются временно, а прибывшие на срок до полутора месяцев регистрируются в установленном порядке.
Граждане, изменяющие место жительства, а также выбывающие в другую местность на временное проживание на срок свыше полутора месяцев, кроме выбывающих в командировки, на каникулы, на дачу, на отдых или лечение, обязаны выписаться перед выбытием (п. 23 Положения).
Граждане, не имеющие в паспортах или других предусмотренных п. 22 настоящего Положения документах отметок о выписке, не подлежат прописке.
Как установлено судом и следует из представленных документов Головина Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (до брака Головина) была зарегистрирована по адресу Белгородская область, г. Алексеевка, ул. Чернышевского, д.4, общежитие № 2 Алексеевского сельскохозяйственного техникума (справка директора ОГАПОУ «Алексеевский колледж» Афанасьевой О.В. от 03.04.2025 г.).
Как следует из диплома № ..., выданного ДД.ММ.ГГГГ Головина Е.Н. в ДД.ММ.ГГГГ поступила в Алексеевский сельскохозяйственный колледж, а в ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс по специальности <данные изъяты>
Анализируя материалы дела в их совокупности, суд исходит из того обстоятельства, что истец проходила обучение в учебном заведении по очной форме, обучение по очной форме в техникуме без проживания на данной территории фактически невозможно.
Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком суду не представлено.
При этом ссылку ответчика на то, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения, поэтому регистрация в них не может считаться постоянным проживанием, суд признает несостоятельной, поскольку данные доводы опровергаются приведенной выше совокупностью исследованных судом доказательств.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что имеющимися в деле доказательствами подтверждается факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ( далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу п.п. 1,2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии со ст. 28 указанного Закона работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке.
Как следует из выписки ЕГРЮЛ по состоянию на 12.05.2026 г., правопреемником ООО «ЭФКО-Ресурс», ликвидированного 21.06.2017 г., является ООО «ЭФКО-Семеноводство».
Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Головиной Е.Н. спорные периоды работы в ООО «ЭФКО-Ресурс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражены без кода льготной работы в чернобыльской зоне № 4.
Следовательно, представив в пенсионный орган сведения, отраженные на индивидуальном лицевом счете Головиной Е.Н. без кода льготной работы в зоне ЧАЭС, работодатель не подтвердил льготный характер работы истца за оспариваемый период.
Судом установлено, что требований к работодателю о возложении обязанности внести корректирующие сведения в индивидуальный персонифицированный учет Головиной Е.Н. не заявлялось.
Истец просит установить факт работы в зоне ЧАЭС в период работы в ООО «ЭФКО-Ресурс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., при этом судом установлено, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о работе в зоны ЧАЭС, что отражено в графе территориальные условия (код) и учтен ОСФР по Белгородской области как период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Головина Е.Н. не лишена возможности обратиться к работодателю с указанными выше требованиями, в связи с чем оснований для установления факта работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическом статусом не имеется.
В соответствии со ст. 32 Федерального Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Закона, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения им возраста 8 лет: женщинам, достигшим возраста 50 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 в 2026 г.
С учетом частичного удовлетворения требований Головиной Е.Н. в части включения периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., имеются правовые основания для признания за Головиной Е.Н. права на досрочное назначение пенсии, с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона № 1244-1 и ст. 32 Закона № 400-ФЗ на 1 год, с ДД.ММ.ГГГГ
Оснований для признания решения ОСФР по Белгородской области от 04.02.2026 г. незаконным не имеется, поскольку на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлениями о назначении пенсии по старости, право на ее назначение у Головиной Е.Н. не возникло, оспариваемое решение вынесено в рамках полномочий предоставленных ОСФР, исходя из объема представленных заявителем документов.
С учетом изложенного, исковые требования Головиной Е.Н. к ОСФР по Белгородской области подлежат частичному удовлетворению.
О возмещении судебных расходов истец не заявляет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Головиной Елены Николаевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначении пенсии удовлетворить частично.
Установить факт постоянного проживания Головиной Елены Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (зона № 4) в г. Алексеевка Белгородской области в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ОГРН1023101648228) включить период проживания Головиной Елены Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>) в период постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, для определения ее права на назначение страховой пенсии по старости досрочно на основании ст.34 Федерального Закона от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд.
Судья Дудкина Н.В.
Мотивированное решение изготовлено 13.07.2026 года.