РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 апреля 2026 года г. Алексеевка
Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Штень О.В., при секретаре Первых Л.П., с участием истца Дробиной О.А., представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области Хмелевской Л.М., действующей на основании доверенности от 01.09.2023 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дробиной Ольги Алексеевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, об оспаривании решений об отказе в установлении пенсии и возложении обязанности назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Дробина О.А. обратилась в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее - ОСФР по Белгородской области), в котором, с учетом уточненных исковых требований, просит установить факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящий момент в <...>; обязать ОСФР по Белгородской области включить период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон РФ от 15.05.1991 г. №1244-1), и назначить пенсию по старости на льготных условиях с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год с даты возникновения права.
Свои требования истец основывает на том, что решениями ОСФР по Белгородской области от 10.06.2025 г. и от 03.12.2025 г. ей отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием на дату обращения за назначением пенсии необходимой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Ответчиком не учтен факт ее постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения в <...> в период прохождения производственной практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а продолжительность проживания в зоне радиоактивного загрязнения с ДД.ММ.ГГГГ года не рассматривается как бесспорная, так как данный период совпадает с осуществлением ею ухода за нетрудоспособным гражданином, проживающим на территории, не относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Отказ ОСФР по Белгородской области нарушает ее право на снижение возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В судебном заседании Дробина О.А. уточненные исковые требования поддержала по основаниям в них указанным. Дробина О.А. пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в 11 педагогическом классе по подготовке воспитателей детских учреждений при средней школе № ... <...>, по итогам обучения ей был выдан диплом о получении профессионального средне-специального образования и присвоена квалификация «Воспитатель детского сада». В период обучения она была направлена для прохождения производственной практики в ясли-сад колхоза <данные изъяты> в <...>, где с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла обязанности воспитателя на условиях полной занятости, с утра до вечера, вела дневник практики, руководителем практики была Е.Л.А. Колхоз предоставил ей жилье в <...>, проживала в домовладении К.П.П. и К.Т.В.. По окончании практики в бухгалтерии колхоза ей было выдано денежное поощрение в размере 82 рубля. В связи с удаленностью места прохождения практики от места регистрации истца, на тот момент - <...>, отсутствием транспорта, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в <...>. Впоследствии она поддерживала дружеские отношения с семьей К., приезжала к ним в гости. С ДД.ММ.ГГГГ года по семейным обстоятельствам переехала жить на постоянное место жительства по адресу: <...>, где и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Домовладение принадлежит сыну К.П.П. и К.Т.В. – К.В.П. Истец с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет уход за своей матерью – Ч.Н.Я., которая проживает в <...>. Приезжает к матери по мере необходимости, покупает продукты, лекарства, убирает у нее, купает. Совместно с матерью не проживает, поскольку в данном домовладении также проживает брат истца - Ч.В.А. Пенсию просила назначить с даты возникновения права, с 18.06.2022 г.
Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области Хмелевская Л.М. исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела (л.д.102-105), просила в удовлетворении исковых требований отказать, указав на отсутствие доказательств постоянного проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Выслушав стороны, исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, допросив свидетелей, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон РФ от 15.05.1991 г. №1244-1) и другими федеральными законами (ст. 28.1 закона).
В соответствии с абз. 2 ч.2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30-37 - 37 указанного Закона.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости признается за женщинами, достигшими возраста 60 лет (с учетом положений предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).
По состоянию на 31.12.2018 г. данной нормой возраст выхода на пенсию по старости был установлен для женщин 55 лет.
Частью 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие указанного Закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).
Гражданам проживавшим (работавшим) на территории со льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1).
Указанные положения содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.
Из примечания к ст. 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст. 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
По смыслу приведенных норм права снижение пенсионного возраста на первую абсолютную величину имеет место в случае проживания (или работы) гражданина на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 г. (с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) и до 30.06.1986 г., при этом продолжительность проживания или работы в этот период времени значения не имеет.
Основным документом, определяющим нахождение населенных пунктов в зоне с льготным социально-экономическим статусом, являются Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Алексеевский муниципальный округ Белгородской области, в частности село Матрено-Гезово, отнесено к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, как в соответствии с ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации № 1582 от 18.12.1997 года «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», так и ныне действующим Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 года № 745-р «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Как следует из материалов дела и установлено судом, 05.06.2025 г. и 22.10.2025 г. Дробина О.А. обращалась в ОСФР по Белгородской области с заявлениями о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1.
Решениями ОСФР по Белгородской области от 10.06.2025 г. и от 03.12.2025 г. в назначении пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (л.д.7,8).
К периоду постоянного проживания Дробиной О.А. в зоне с льготным социально-экономическим статусом отнесен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (при условии прекращения осуществления ухода за нетрудоспособными гражданами, проживающими в <...>), который составляет 9 месяцев 21 день, что не дает право выхода на пенсию с уменьшением возраста.
Осуществление истцом ухода за нетрудоспособными гражданами, проживающими в «чистой зоне» явилось основанием к не включению периода проживания Дробиной О.А. на территории <...> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения.
Ответчиком также не принят во внимание период прохождения Дробиной О.А. (до регистрации брака Чередниковой) производственной практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли-саде колхоза <данные изъяты> в <...>, поскольку представленная истцом справка, с учетом поступивших архивных справок, не подтверждает факт ее работы в колхозе в указанный период времени.
Не согласившись с вынесенными решениями, полагая, что она имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом – в <...> в юридически значимый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Дробина О.А. обратилась с настоящим иском в суд.
В силу ст.264 Гражданско-процессуального кодекса (далее ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей при невозможности получения о них сведений на основании письменных доказательств.
При этом содержащийся в ст. 264 ГПК РФ перечень фактов, подлежащих установлению в судебном порядке, не является исчерпывающим.
Установление факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом имеет для истца юридическое значение, поскольку это необходимо для признания за ней права на назначение пенсии.
Согласно требованиям законодательства, регулирующих вопросы назначения пенсии со снижением пенсионного возраста, факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.
С учетом исследования и оценки доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, факт постоянного проживания Дробиной О.А. в период прохождения производственной практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <...> нашел свое подтверждение в судебном заседании.
Так, фамилия истца изменена с «Чередникова» на «Дробина» в связи со вступлением в брак ДД.ММ.ГГГГ (л.д.84)
Согласно свидетельству о рождении Дробина (Чередникова) О.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <...>, родители: отец – Ч.А.П. и мать – Ч.Н.Я. (л.д.106)
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Дробина (Чередникова) О.А. обучалась в 11 педагогическом классе по подготовке воспитателей детских учреждений при средней школе № ... <...>, которая впоследствии была реорганизована путем присоединения к <...>. Одногодичные педагогические классы по подготовке воспитателей детских учреждений при среднеобразовательной школе были открыты на основании приказа ГОРОНО №82 от 26.08.1980 г., по итогам обучения истцу присвоена квалификация «Воспитатель детского сада» (справка <...> от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.22).
На основании приказа по школе от ДД.ММ.ГГГГ № ... истец была допущена к прохождению педагогической практики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по итогам которой получила оценку «отлично», что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ за подписью директора <...>. Сведениями о месте прохождения практики образовательное учреждение не располагает (л.д.96).
Из справки за подписью председателя колхоза <данные изъяты> следует, что Дробина (Чередникова) О.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила производственную практику в ясли-саде колхоза <данные изъяты>. В период прохождения производственной практики была обеспечена жильем по адресу: <...> (л.д.27).
Согласно расходному кассовому ордеру № ... от ДД.ММ.ГГГГ в бухгалтерии колхоза <данные изъяты> истцу выдано 82 рубля, основанием к выдаче указано – заработная плата за апрель-май 1986 г. (л.д.25).
При этом истец при обращении в суд и в суде подтвердила, что она не состояла в трудовых отношениях с колхозом, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила производственную практику, денежные средства, выданные в бухгалтерии колхоза, являлись поощрительной выплатой по итогам практики.
В связи с чем, доводы ответчика об отсутствии в трудовой книжке Дробиной О.А. сведений о работе в ясли-саду колхоза <данные изъяты>, а также в архивных данных колхоза сведений о приеме на работу, об увольнении с работы Дробиной (Чередниковой) и о начислении ей заработной платы, не опровергают факт проживания истца в спорный период времени на территории <...>.
Факт постоянного проживания Дробиной О.А. в заявленный истцом период времени также подтверждается показаниями свидетелей.
Свидетель Е.Т.М. в судебном заседании пояснила, что вместе с истцом с ДД.ММ.ГГГГ обучалась в одной группе на воспитателей детских учреждений при средней школе № ... <...>. В период обучения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ проходили производственную практику, она была направлена в колхоз <...>, Дробина О.А. – в колхоз <...>. Жильем в период прохождения практики они были обеспечены колхозом. По окончании прохождения практики сдали экзамены, после чего были распределены на работу в детские сады г. Белгорода.
Свидетель К.Е.И. в судебном заседании пояснила, что познакомилась с истцом в 1994 году, это знакомая ее свекрови (К.Т.В.). Дробина О.А. дружила с семьей ее мужа, ей известно, что в период прохождения истцом практики в детском саду в <...> в 80-е годы она проживала в их доме. С 2015 года по просьбе К.Т.В. проживает совместно с ними в доме по адресу: <...>. После смерти свекрови Дробина О.А. осталась с ними жить, с 2022 года они с мужем (К.В.П.) прописали ее у себя по месту жительства. Знает, что у Дробиной О.А. есть мать, которая проживает в <...>, истец периодически ездит к ней, помогает, ухаживает, при этом с матерью не проживает, живет в <...>.
Показания свидетелей не вызывают у суда сомнений в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства истца, на которые она ссылается как на основания своих требований.
Следовательно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в период постоянного проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, что предоставляет истцу право выхода на пенсию в порядке ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1, со снижением возраста на первоначальную величину - на один год.
Факт проживания истца в <...> с ДД.ММ.ГГГГ, также подтвержден в судебном заседании, в том числе сведениями о регистрации Дробиной О.А. в данном населенном пункте, выпиской из похозяйственной книги, а также показаниями свидетеля К.Е.И., из которых следует, что истец фактически проживает в <...>, где она зарегистрирована с 2022 года.
Согласно паспорту Дробина О.А. зарегистрирована по адресу: <...>., дата регистрации указана ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6)
Выпиской из похозяйственной книги № ... за ДД.ММ.ГГГГ г.г. подтверждается, что Дробина О.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по <...> (л.д. 28).
В ходе судебного заседания Дробина О.А. пояснила, что она осуществляет уход за своей матерью Ч.Н.Я., с которой проживает брат истца Ч.В.А., она по мере необходимости приезжает к матери и уезжает обратно, совместно с ней не проживает.
Указанные доводы представителем ответчика не оспорены, доказательств обратного не представлено.
В связи с этим, несмотря на осуществление истцом ухода за нетрудоспособным гражданином, проживающим в зоне, не относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, факт постоянного проживания истца по месту регистрации с 2022 года подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.
Таким образом, с учетом постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в обозначенные выше периоды, Дробина О.А. имеет право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1, на 1 год, соответственно возраст, с которого у истца возникает право на назначение пенсии по старости, составляет 54 года.
В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (ч. 2 вышеуказанной статьи).
Дробина О.А. первоначально обратилась в ОСФР по Белгородской области за назначением пенсии 05.06.2025 г., что следует из решения ответчика от 10.06.2025 г. Доказательств, свидетельствующих об иной, более ранней дате обращения, истцом не представлено и материалы дела не содержат.
По состоянию на 05.06.2025 г., дату обращения Дробиной О.А. с заявлением о назначении пенсии, у истца возникло право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1.
При таких обстоятельствах, решения ОСФР по Белгородской области от 10.06.2025 года № ... и от 03.12.2025 г. № ... об отказе Дробиной О.А. в досрочном назначении пенсии по старости со снижением возраста в части невключения периода постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконными и обязать ОСФР по Белгородской области назначить ей пенсию по старости с уменьшением возраста в соответствии с Федеральным Законом от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 05.06.2025 г.
С учетом изложенного, исковые требования Дробиной О.А. к ОСФР по Белгородской области подлежат частичному удовлетворению.
О возмещении судебных расходов истец не заявляет.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 268 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Дробиной Ольги Алексеевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, об оспаривании решений об отказе в установлении пенсии и возложении обязанности назначить пенсию, удовлетворить частично.
Установить факт постоянного проживания Дробиной Ольги Алексеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС № ...) в <...>: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно), то есть на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области (ОГРН 1023101648228) № ... от 10.06.2025 года и № ... от 03.12.2025 года об отказе Дробиной О.А. в досрочном назначении пенсии по старости со снижением возраста в части невключения периода постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ОГРН 1023101648228) включить период проживания Дробиной Ольги Алексеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС № ...) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) в период постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, для определения ее права на назначение пенсии по старости досрочно на основании ст. 34 Федерального Закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ОГРН1023101648228) назначить Дробиной Ольге Алексеевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС № ...) пенсию по старости с уменьшением возраста в соответствии с Федеральным Законом от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 05.06.2025 года.
В удовлетворении остальной части иска Дробиной О.А. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья О.В. Штень
Мотивированное решение изготовлено 10.04.2026 года.